피고가 원고 소유 건물을 무허가 건물로 보고 강제로 철거함
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한눈에 요약
광주고등법원 74나302 민사 사건(1975년 1월 24일 선고, 2심)의 판결 결과는 각하이다. 적용 법조는 국가배상법 제9조이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 원고는 자신이 소유한 건물이 무허가 건물이 아니라고 주장하며, 피고 시가 이 건물을 무허가 건물로 단정하고 강제로 철거해 손해가 발생했다고 주장함.
- 원고는 이에 대해 피고 시를 상대로 손해배상을 청구함.
- 그러나 국가배상법에 따르면 손해배상을 청구하기 전에 배상심의회의 결정을 먼저 받아야 하는데, 원고는 이 절차를 거치지 않음.
- 법원은 이 절차가 갖춰지지 않아 소송이 적법하지 않다고 판단함.
한눈에 보는 결론
원고는 피고 시가 자신의 건물을 무허가 건물로 잘못 판단해 강제로 철거한 데 대해 손해배상을 청구했으나, 국가배상법에서 정한 배상심의회 결정 절차를 거치지 않아 소송이 받아들여지지 않았다. 쟁점은 국가배상법에 따른 절차 준수 여부였으며, 법원은 절차 미준수를 이유로 소송을 각하했다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 지방자치단체가 공권력을 행사할 때 공무원이 법을 어겨 손해를 입히면 국가배상법에 따라 책임을 져야 한다고 봄.
- 이 경우 민법상의 사용자 배상 책임 규정은 적용되지 않는다고 판단함.
- 국가배상법 제9조에 따라 배상심의회의 결정을 먼저 받아야 하는데, 원고는 이를 거치지 않아 소송이 적법하지 않음.
- 따라서 법원은 절차적 요건이 갖춰지지 않은 점을 이유로 소송을 받아들이지 않고 각하함.
- 1심 법원이 본안 판단을 한 것은 잘못이라며 1심 판결을 취소함.
핵심 정리
원고가 피고 시를 상대로 강제철거로 인한 손해배상을 청구했으나, 국가배상법에서 정한 배상심의회 결정 절차를 거치지 않아 소송이 적법하지 않다고 법원이 판단했다. 공권력 행사에 따른 손해배상 청구는 반드시 관련 절차를 먼저 밟아야 한다는 점이 중요하다.
민사 판결 결과
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도원고가 피고의 가집행 판결에 따라 소유 부동산과 동산이 강제경매되어 소유권을 상실함.
도시계획사업 철거 대상 건물의 전력선을 공용수용 절차 완료 전 절단하여 임대료 수익 손실 발생
아들이 군 차량 운전사의 과실로 사고를 당해 손해배상을 청구함
원고가 인감증명원 교부 후 소외인이 인장을 위조해 부동산 매도증서 등을 위조하고, 사법서사를 통해 소유권이전등기를 신청함
원고1이 피고가 운영하는 공업사에서 피고와 직원 과실로 상해를 입고 손해배상을 청구함
상속받은 토지가 도로로 편입되어 지방자치단체가 해당 토지를 사용함.
원고가 건축 허가 없이 공장 겸 창고 2동을 신축하였고, 성동구청장이 이를 강제로 철거함.
미네소타주에서 피고가 원고를 폭행 및 강간하여 손해배상 청구 소송이 진행됨.
피고들이 등기필증 없이 근저당권설정등기 신청에 대해 보증하였다.
피고를 상대로 한 손해배상 청구
부산시가 토지구획정리사업을 하면서 원고 소유의 도로 토지에 대해 환지 지정과 보상금 지급 없이 소유권을 상실시키는 처분을 함
피고가 무권한자로부터 동산을 매수하고 강제집행으로 동산을 인도받아 점유함.
원고가 자신 명의 소유권 이전 등기 없이 OO지역 건물 소유권을 주장하며 피고의 가처분 집행으로 인한 손해배상을 청구함
피고 소유 땅을 지나 자신의 땅으로 통행하려 했으나 피고가 이를 방해함.
공무원의 착오로 허위 부지증명을 받고 이를 믿고 토지를 매수함.
피고가 원고 소유 토지에 송유관 매설공사를 하면서 토지를 훼손함.
피고가 타인 소유 토지 일부를 포함한 토지를 원고에게 모두 매도함.
선대가 매수한 건물 일부에 대해 소유권 이전 등기를 받지 못한 상태에서 해당 건물이 강제경매로 넘어감.
원고가 피고와 17평과 13평 건물을 교환했으나 17평 부분이 타인 소유로 밝혀짐
원고 소유 건물이 도시계획 도로 부지에 포함되어 피고 시 공무원이 행정대집행 절차에 따라 철거함
피고가 도시공원 조성 명목으로 원고의 임야를 허가 없이 불법 점유함
서울 동대문구청장이 하천 부지에 무단 점유된 건물을 행정대집행으로 철거함.
****가 원고 소유 토지를 법적 근거 없이 도로 부지로 편입해 도로를 확장하고 사용함.
원고 소유 대지를 피고들이 건물 부지로 무단 사용하고, 원고는 피고 소유 점포를 무단 점유함
재단법인이 대출 담보로 제공된 건물을 무단으로 철거하여 근저당권을 침해함에 따라 손해배상을 청구한 사건.
원고가 피고에게 200만원을 빌려주면서 부동산에 가등기를 설정했으나, 피고가 변제기 연장 합의를 어기고 부동산을 시가의 1/3 가격에 처분함.
원고가 피고 1로부터 빌린 대지에 건물을 지어 고물상을 운영하던 중, 임대차 종료 후 철거 약정을 했으나 피고 2가 건물을 강제로 철거하며 물건을 파손함.
파출소에서 연행된 사람을 경찰관과 방범대원들이 폭행해 사망에 이르게 함
인접 대지에서 건물 신축공사 중 안전조치 없이 굴착해 원고 건물 지붕이 붕괴되고 벽과 바닥에 균열이 발생함.
원고가 피고1에게 담보로 제공한 부동산을 피고1이 시가보다 낮은 가격에 처분함
원고 회사 소유 재산에 설정된 근저당권 말소 소송에서 피고 은행이 소송에 응함
피고들이 부동산 매수를 권유하며 원고들에게 금원을 지급받음
원고가 피고의 주택건축공사를 맡아 완공한 후 공사비 지급을 두고 다툼이 생기고, 피고가 원고를 무고로 고소함.
부동산 경매에서 제시외 건물 감정가 포함 손해 주장
검사로부터 위법한 긴급체포와 구금을 당한 원고가 국가를 상대로 손해배상을 청구한 사건
원고가 여수시에 고층 아파트 건설 사업계획 승인을 신청했으나 불승인 처분을 받음.
원고들이 공무원의 문서 위조로 농지분배된 것으로 잘못 알고 국유재산 토지를 매수함
원고가 피고 소유 건물 베란다 위에서 타이루 부착 공사 중 베란다 붕괴로 추락하여 중상해를 입음.
원고가 국가배상심의회에서 배상금을 받은 후 동일 사고에 대해 추가 손해배상 소송을 제기함
소장 부본을 받은 피고가 주소 변경을 법원에 알리지 않고 재판 진행도 확인하지 않은 채, 공시송달된 제1심 판결에 뒤늦게 항소함
원고가 임차한 대지 위에 무허가 가건물을 지었으나, 피고 산하 공무원이 철거명령 기간 내에 난폭하게 철거하여 가용 자재를 회수하지 못함.
피고 회사 출납계장이 소외 3과 공모해 약속어음에 회사 명의 배서를 위조하고 원고에게 금원을 편취함
원고가 소유한 토지가 환지처분으로 소유권을 잃자, 피고가 청산금 지급 없이 도로부지로 편입시킴.
피고시 공무원이 지적측량 오류로 환지처분을 잘못하여 원고들이 토지 소유권을 상실함
원고가 피고와 비료 보관 계약을 맺고 비료 부족이 발견되자 피고가 원고를 고발하고 손해배상 소송을 제기함.
점포 개수공사 중 노무도급 방식으로 진행되던 공사에서 사고가 발생함.
서울특별시가 토지구획정리사업 중 원고 소유 토지를 환지 지정과 청산금 없이 사업에 포함시켜 소유권을 상실하게 함
경찰관들이 체포영장을 들고 원고의 집을 수색하던 중 신분과 수색 이유를 제대로 알리지 않아 원고가 도망치다 계단에서 추락해 다침.
재단법인 지사 직원들이 내부 사무처리요령을 어기고 1순위 근저당권이 있는 건물에 2순위 전세권만 설정하는 임대차계약을 체결함
국도 확장공사 중 원고 도정공장 부속건물을 허락 없이 불법 철거하고 배수로 없이 성토해 공장을 침수시킴
원고가 피고에게 ****을 빌리고 부동산을 담보로 제공했으나 변제하지 못해 피고가 부동산을 매각함.
피고의 오빠가 피고의 인감 등을 이용해 부동산을 자기 명의로 등기하고 원고로부터 2,000,000원을 차용함
원고가 산재보험료 체납으로 압류한 부동산을 피고 산하 구청이 지방세 체납을 이유로 다시 압류하고 매각함.
서울시 공무원들이 무허가 건물을 강제로 철거하면서 원고 소유 물건을 옮기지 않고 철거해 물건이 손상됨
원고가 피고 산하 직원들이 위조한 인감증명서를 믿고 부동산 매매계약을 체결함
피고가 원고의 건물 신축 공사를 막기 위해 공사금지가처분을 신청해 집행되도록 한 뒤, 본안소송에서는 패소한 사건.
원고가 조합 건설도급업자에게 300만원을 대여하면서 조합 상무가 총회의 허락 없이 보증을 섰다.
소외 2가 피고 회사 농장에서 급수파이프 공사 중 목도채를 잘못 다뤄 원고의 오른쪽 눈에 부상을 입힘
원고가 임대차 종료 후 피고가 신규 임차인으로부터 시설비 명목의 돈을 받은 것을 문제 삼음
원고가 건물 신축·분양 업무를 맡은 D에게 3억 원을 빌려주고, 피고에게 사용자책임에 따른 배상을 청구함.
광주시가 원고 소유 토지를 환지 지정과 보상 없이 사실상의 도로로 공용함
원고 소유 건물이 해남군 철거반에 의해 철거되는 과정에서 가구 및 가재도구가 파손됨.
원고가 매매 목적 감정평가서를 담보 설정에 사용해 손해를 입음
피고는 하천 관리 소홀로 원고 소유 토지 497평이 침수되어 손해를 입게 함.
면사무소 직인을 도용하여 타인의 인감증명서를 위조하고, 이를 이용해 근저당권을 설정한 후 금원을 편취함.
인천시가 망인의 토지에 대해 위법한 환지예정지 지정처분을 하여 망인이 토지를 사용하지 못하게 함.
원고가 철도역 구내 선로에서 신문 하화작업 중 열차 충격으로 부상을 입음
토지구획정리사업으로 과소면적이 되어 환지 대신 청산금을 지급받은 원고가 청산금 산정이 부당하다며 손해배상을 청구
피고가 원고 주거지 옆 대지에 4층 건물을 지어 햇빛과 통풍을 방해함.
부동산 강제경매에서 경락대금에 대해 채권압류 및 전부명령을 받고 권리신고를 함
피고가 원고 소유 토지를 도로부지로 편입하여 사용함
화물트럭과 교행 중 적재된 합판에 머리를 부딪쳐 상해를 입음
원고가 빌린 돈을 갚기 위해 담보로 맡긴 부동산을 피고가 변제 기한 전에 제3자에게 팔아넘김
도시계획도로 사업을 위해 토지를 넘겼으나 사업 변경으로 환매권 발생 사실을 통지받지 못해 권리를 잃음.
소송대리인이 상고이유서를 제출하지 않아 패소 확정됨
고속도로에 정차 중인 차량이 다른 차량과 충돌해 사고가 발생함.
공무원이 도시계획법에 위반되는 토지를 매각해 매수인들이 손해를 입음.
원고가 소외 2에게 돈을 빌려주고, 토지 매매 관련 잔금 지급과 소유권 이전 약속이 지켜지지 않자 손해배상을 청구함
원고가 피고에게 광산 채탄 작업 공사 도급 계약을 체결하고, 작업 중 발생한 사고로 인한 손해배상을 청구함.
원고가 받은 약속어음 3매의 지급을 피고가 거부하고, 검찰이 압수한 약속어음을 원고에게 돌려주지 않고 다른 사람에게 환부함
판례 요지
판시사항- 1
국가배상법에 의한 손해배상책임과 민법상의 사용자배상책임과의 관계
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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