서울특별시가 토지구획정리사업 중 원고 소유 토지를 환지 지정과 청산금 없이 사업에 포함시켜 소유권을 상실하게 함
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한눈에 요약
서울고등법원 83나3463 민사 사건(1985년 4월 17일 선고, 2심)의 판결 결과는 원고 일부 승소이다. 적용 법조는 구 토지구획정리사업법(1966. 8. 3. 공포 법률 제1822호) 제53조 제2항, 구 토지구획정리사업법(1966. 8. 3. 공포 법률 제1822호) 제50조 제2항, 구 토지구획정리사업법(1966. 8. 3. 공포 법률 제1822호) 제50조 제3항 외 7개이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 1970년 9월, 서울 관악구 신림동 일대에서 서울특별시가 토지구획정리사업을 시작함.
- 원고 연제원과 서은임이 소유한 토지 7필지가 사업 구역에 포함되었으나, 이 토지들에 대해 환지(새 토지 배정) 지정이나 청산금(보상금) 지급이 이루어지지 않음.
- 1978년 4월, 서울특별시는 환지확정처분을 하여 원고들의 토지 소유권을 상실시킴.
- 1980년 12월, 사업 준공과 환지처분 확정 공고가 이루어짐.
- 원고들은 토지를 무상으로 제공한 적이 없는데도 환지나 청산금 없이 사업에 편입되어 소유권을 잃었다며 손해배상을 청구함.
- 법원은 서울특별시의 행위가 불법임을 인정하고 일부 손해배상을 명령함.
한눈에 보는 결론
서울특별시가 토지구획정리사업을 진행하면서 원고들이 소유한 토지를 환지 지정이나 청산금 지급 없이 사업에 포함시켜 원고들이 소유권을 잃게 한 것이 불법인지가 쟁점이었다. 법원은 서울특별시의 불법행위를 인정해 원고들에게 일부 손해배상을 하도록 판결했다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 토지구획정리사업법에 따라 원고들이 무상으로 도로 등 공공용지로 제공하지 않은 토지에 대해 환지 지정이나 청산금 지급 없이 사업에 포함시키고 환지확정처분을 한 것은 불법임.
- 원고들이 토지를 무상 제공하지 않았음에도 환지나 청산금 없이 소유권을 상실하게 한 것은 토지구획정리사업시행자의 불법행위에 해당함.
- 손해배상액은 사업시행인가 당시 평가액을 기준으로 산정하는 것이 타당함.
- 원고 서은임 소유 일부 토지에 대해서는 환지청산금을 지급받은 사실이 있으나, 나머지 토지에 대해서는 청산금 지급이 이루어지지 않아 손해가 인정됨.
- 법원은 원고들의 청구 중 일부만 인정하고 나머지는 기각함.
핵심 정리
서울특별시가 토지구획정리사업을 하면서 원고들이 소유한 토지를 무상 제공받지 않고도 환지 지정이나 청산금 지급 없이 사업에 포함시켜 소유권을 빼앗은 것은 불법이다. 이에 법원은 서울특별시가 원고들에게 일부 손해배상을 해야 한다고 판결했다.
민사 판결 결과
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도부산시가 토지구획정리사업을 하면서 원고 소유의 도로 토지에 대해 환지 지정과 보상금 지급 없이 소유권을 상실시키는 처분을 함
토지구획정리사업으로 과소면적이 되어 환지 대신 청산금을 지급받은 원고가 청산금 산정이 부당하다며 손해배상을 청구
피고가 사업면적 15만㎡를 넘는 공업용지조성사업을 4개 지구로 인위적으로 나눠 환지방식을 적용하고, 원고의 종전토지에 대해 환지처분을 시행함.
원고가 피고시의 부지증명원 오발급으로 인한 손해배상 청구.
원고가 공무원의 과실로 무효인 농지분배를 받아 토지 소유권을 상실하고 손해배상을 청구함.
원고들이 피고 조합의 체비지 매매계약을 체결하고 대금 전액을 지급했으나, 조합장의 이행보증이 무효가 되어 소유권을 취득하지 못함.
도로사업 부지로 협의취득한 토지에 환매권 발생 사실을 통지받지 못해 환매권을 상실함
원고가 피고에게 10,000원을 빌려주고 변제기한 지나면 담보 토지 권리를 취득하기로 약속했으나, 피고가 그 토지를 제3자에게 매도함.
원고가 자신 명의 소유권 이전 등기 없이 OO지역 건물 소유권을 주장하며 피고의 가처분 집행으로 인한 손해배상을 청구함
피고가 주차장 사업 부지로 협의취득한 토지 3필지에 환매권이 발생했으나 이를 원고들에게 알리지 않음.
토지구획정리사업 시행 중 환지를 지정하지 않고 청산금도 지급하지 않아 소유권을 상실함
경기도가 피고 소유 토지를 매수한 후 소유권 이전 등기 지체 중 토지가 수용되어 손해배상을 청구함.
매도인이 매수인에게 소유권이전등기 의무를 이행하지 않고 제3자에게 이전등기하여 이행불능
토지구획정리사업 시행자가 원고들 소유 토지를 공공용 도로로 보아 환지도 지정하지 않고 청산금도 지급하지 않음
피고가 토지구획정리사업 중 토지를 도로로 편입하고 환지 지정 및 청산금 지급 없이 원고들의 소유권을 상실시킴
원고가 소유한 토지가 환지처분으로 소유권을 잃자, 피고가 청산금 지급 없이 도로부지로 편입시킴.
광주시가 원고 소유 토지를 환지 지정과 보상 없이 사실상의 도로로 공용함
부산시가 토지구획정리사업 중 원고들 소유 도로 토지를 환지 대상에서 제외하고 보상금 지급 없이 소유권을 상실시킴
원고 소유 토지가 토지구획정리사업에서 도로로 사용되면서 환지 지정 없이 청산금 미지급 처분을 받음.
원고 소유 토지를 토지구획정리사업 도로부지로 편입하고 환지예정지를 지정하지 않은 처분을 받음
원고 소유 건물이 도시계획 도로 부지에 포함되어 피고 시 공무원이 행정대집행 절차에 따라 철거함
****가 원고 소유 토지를 법적 근거 없이 도로 부지로 편입해 도로를 확장하고 사용함.
공무원의 착오로 허위 부지증명을 받고 이를 믿고 토지를 매수함.
토지구획정리사업 환지를 받기로 하고 도로 확장 공사에 필요한 토지를 자발적으로 제공함
원고가 관할 허가 없이 변경된 환지처분으로 토지 소유권이 바뀌자 이를 무효로 주장하며 손해배상을 청구함.
피고가 도시계획사업을 위해 원고 소유 토지 일부를 도로로 개설하여 사용함.
원고들이 피고 산하 북구청장이 잘못 발급한 부지증명서를 근거로 한 감정평가를 바탕으로 국유림과 임야를 교환계약함.
서울 동대문구청장이 하천 부지에 무단 점유된 건물을 행정대집행으로 철거함.
원고 소유 대지 일부를 피고들이 통행로로 사용하며 임료 상당 손해가 발생함.
원고가 빌린 돈을 갚기 위해 담보로 맡긴 부동산을 피고가 변제 기한 전에 제3자에게 팔아넘김
도시계획도로 사업을 위해 토지를 넘겼으나 사업 변경으로 환매권 발생 사실을 통지받지 못해 권리를 잃음.
피고 1이 공유 토지 중 자신의 지분을 넘는 30평 5홉을 단독으로 점유 사용함
인접 택지조성공사 중 피고가 토사 유출 방지 조치를 하지 않아 집중호우 시 토사가 원고 밭으로 흘러내려 농작물이 유실·매몰됨
서울시 공무원들이 무허가 건물을 강제로 철거하면서 원고 소유 물건을 옮기지 않고 철거해 물건이 손상됨
도시계획사업 철거 대상 건물의 전력선을 공용수용 절차 완료 전 절단하여 임대료 수익 손실 발생
국도 확장공사 중 원고 도정공장 부속건물을 허락 없이 불법 철거하고 배수로 없이 성토해 공장을 침수시킴
공무원이 법원의 철거금지가처분이 있는 건물을 강제로 철거하며 X선 기계를 떨어뜨려 손상시킴
원고가 피고 산하 직원들이 위조한 인감증명서를 믿고 부동산 매매계약을 체결함
재개발사업에서 원고 소유 토지가 현금청산 대상임에도 조합과 구청장이 이를 누락해 소유권을 상실함.
원고가 피고 1로부터 빌린 대지에 건물을 지어 고물상을 운영하던 중, 임대차 종료 후 철거 약정을 했으나 피고 2가 건물을 강제로 철거하며 물건을 파손함.
피고시 공무원이 지적측량 오류로 환지처분을 잘못하여 원고들이 토지 소유권을 상실함
원고 소유 토지가 수용 목적 소멸 후 ****가 환매 통지 없이 제3자에게 불하함.
원고가 건축 허가 없이 공장 겸 창고 2동을 신축하였고, 성동구청장이 이를 강제로 철거함.
원고 소유 대지를 피고들이 건물 부지로 무단 사용하고, 원고는 피고 소유 점포를 무단 점유함
원고가 임차한 대지 위에 무허가 가건물을 지었으나, 피고 산하 공무원이 철거명령 기간 내에 난폭하게 철거하여 가용 자재를 회수하지 못함.
피고들이 등기필증 없이 근저당권설정등기 신청에 대해 보증하였다.
원고가 절차 없이 분배된 국유지를 매수하고 소유권 이전 등기를 받음.
지방자치단체가 적법한 절차 없이 개인 소유 토지를 도로 확장 공사 부지로 편입하여 점유 사용함.
원고 소유 건물이 해남군 철거반에 의해 철거되는 과정에서 가구 및 가재도구가 파손됨.
소외2가 국유부동산 소유권이전 서류를 위조해 자기 앞으로 등기하고, 이를 담보로 900만원을 대여함.
공무원이 도시계획법에 위반되는 토지를 매각해 매수인들이 손해를 입음.
원고가 소외 2에게 돈을 빌려주고, 토지 매매 관련 잔금 지급과 소유권 이전 약속이 지켜지지 않자 손해배상을 청구함
판례 요지
판시사항- 1
토지소유자가 무상으로 제공하지 아니한 공공의 용에 공하고 있는 사유지를구 토지구획정리사업법 제53조 제2항의 해당 토지라 하여 환지예정지도 지정하지 아니하고 청산금도 교부하지 아니한 채 토지구획정리사업을 진행하여 1975. 12. 31. 이후 환지확정처분을 한 경우의 구획정리사업시행자의 손해배상의 범위
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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