원고 소유 토지가 토지구획정리사업에서 도로로 사용되면서 환지 지정 없이 청산금 미지급 처분을 받음.
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한눈에 요약
서울고등법원 75나1701 민사 사건(1976년 7월 14일 선고, 2심)의 판결 결과는 원고 패소이다. 적용 법조는 토지구획정리사업법 제53조 제2항 후단, 토지구획정리사업법 제67조, 국가배상법 제9조이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 원고가 소유한 토지가 1967년부터 서울특별시가 시행한 토지구획정리사업에 포함되어 도로로 사용되기 시작함.
- 1973년 4월 17일, 환지처분 공고가 있었으나 원고의 토지에 대해서는 환지가 지정되지 않고 청산금도 지급되지 않음.
- 원고는 이에 대해 청산금과 감가보상금 지급, 그리고 불법행위에 따른 손해배상을 요구함.
- 법원은 환지 미지정 및 청산금 미지급 처분이 행정적으로 정당한 처분이라 판단함.
- 감가보상금 규정은 이 경우에 적용되지 않는다고 보고, 불법행위 손해배상 청구는 국가배상법에 따른 절차를 거치지 않아 부적법하다고 판단함.
한눈에 보는 결론
원고는 토지구획정리사업에서 자신의 토지가 도로로 사용되면서 환지가 지정되지 않고 청산금도 지급되지 않은 점을 문제 삼아 보상을 청구했다. 법원은 이 처분이 행정적으로 정당하며, 보상 청구와 손해배상 요구 모두 법적 절차가 지켜지지 않았다는 이유로 받아들이지 않았다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 토지구획정리사업 시행자가 도로로 사용되는 토지에 대해 환지를 지정하지 않고 청산금을 지급하지 않은 처분은 행정적으로 효력이 있는 공정한 행정처분임.
- 이 처분이 행정소송 등으로 취소되지 않는 한 법원은 이를 따를 수밖에 없다고 봄.
- 감가보상금 지급 규정은 환지가 지정되지 않고 청산금이 지급되지 않은 경우에는 적용되지 않음.
- 불법행위에 따른 손해배상 청구는 국가배상법에 따라 배상심의회의 결정이나 일정 기간 경과 후에만 가능하며, 원고는 이 절차를 거치지 않아 청구가 부적법함.
핵심 정리
원고 소유 토지가 토지구획정리사업에서 도로로 사용되면서 환지가 지정되지 않고 청산금도 지급되지 않은 처분은 행정적으로 유효한 것으로 인정되었다. 이에 따른 보상 청구와 손해배상 요구는 법적 절차 미준수로 인해 받아들여지지 않았다.
민사 판결 결과
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도광주시가 원고 소유 토지를 환지 지정과 보상 없이 사실상의 도로로 공용함
원고가 소유한 토지가 환지처분으로 소유권을 잃자, 피고가 청산금 지급 없이 도로부지로 편입시킴.
원고가 관할 허가 없이 변경된 환지처분으로 토지 소유권이 바뀌자 이를 무효로 주장하며 손해배상을 청구함.
부산시가 토지구획정리사업을 하면서 원고 소유의 도로 토지에 대해 환지 지정과 보상금 지급 없이 소유권을 상실시키는 처분을 함
국도 확장공사 중 원고 도정공장 부속건물을 허락 없이 불법 철거하고 배수로 없이 성토해 공장을 침수시킴
지방자치단체가 적법한 절차 없이 개인 소유 토지를 도로 확장 공사 부지로 편입하여 점유 사용함.
원고 소유 부동산에 대해 소외의 소유권이전등기가 이루어지고, 이후 화해 불이행으로 근저당권 말소 등기가 진행된 후 피고가 가처분 집행을 신청함
피고시 공무원이 지적측량 오류로 환지처분을 잘못하여 원고들이 토지 소유권을 상실함
도시계획도로 사업을 위해 토지를 넘겼으나 사업 변경으로 환매권 발생 사실을 통지받지 못해 권리를 잃음.
부동산 경매에서 제시외 건물 감정가 포함 손해 주장
원고가 절차 없이 분배된 국유지를 매수하고 소유권 이전 등기를 받음.
원고가 자신 명의 소유권 이전 등기 없이 OO지역 건물 소유권을 주장하며 피고의 가처분 집행으로 인한 손해배상을 청구함
원고가 피고로부터 귀속재산으로 알려진 부동산을 매수했으나, 실제로는 제3자 소유임이 밝혀져 소유권을 상실함.
피고가 도급계약에 따라 정원수를 심었으나 일부 나무가 고사함.
원고가 피고들로부터 토지를 매수하고 소유권이전등기를 마쳤으나, 이후 등기가 무효로 판결되어 말소됨.
원고가 피고의 소개로 아파트를 매수하고, 피고에게 소유권 이전 등기 업무를 맡겼으나 등기가 지연됨.
서울특별시가 토지구획정리사업 중 원고 소유 토지를 환지 지정과 청산금 없이 사업에 포함시켜 소유권을 상실하게 함
토지구획정리사업으로 과소면적이 되어 환지 대신 청산금을 지급받은 원고가 청산금 산정이 부당하다며 손해배상을 청구
토지구획정리사업 환지를 받기로 하고 도로 확장 공사에 필요한 토지를 자발적으로 제공함
원고 소유 건물이 도시계획 도로 부지에 포함되어 피고 시 공무원이 행정대집행 절차에 따라 철거함
피고가 원고 소유 토지를 도로부지로 편입하여 사용함
피고가 도시계획사업을 위해 원고 소유 토지 일부를 도로로 개설하여 사용함.
원고 소유 대지를 피고들이 건물 부지로 무단 사용하고, 원고는 피고 소유 점포를 무단 점유함
상속받은 토지가 도로로 편입되어 지방자치단체가 해당 토지를 사용함.
원고들이 피고 산하 북구청장이 잘못 발급한 부지증명서를 근거로 한 감정평가를 바탕으로 국유림과 임야를 교환계약함.
원고가 피고시의 부지증명원 오발급으로 인한 손해배상 청구.
원고가 위법하게 분배된 농지의 소유권을 이전받아 등기했다.
매수한 토지의 대장이 변조된 사실을 뒤늦게 알게 된 원고가, 해당 지자체인 피고군을 상대로 공무원의 불법행위에 대한 손해배상을 청구함.
고속도로에 정차 중인 차량이 다른 차량과 충돌해 사고가 발생함.
원고 소유 임야에서 여군이 허가 없이 토사와 토석을 채취함
피고가 사업면적 15만㎡를 넘는 공업용지조성사업을 4개 지구로 인위적으로 나눠 환지방식을 적용하고, 원고의 종전토지에 대해 환지처분을 시행함.
원고가 빌린 돈을 갚기 위해 담보로 맡긴 부동산을 피고가 변제 기한 전에 제3자에게 팔아넘김
피고들이 부동산 매수를 권유하며 원고들에게 금원을 지급받음
피고가 원고들의 자동차에 대해 명의신탁을 이유로 가처분 신청을 하여 자동차 운행을 막음
인접 택지조성공사 중 피고가 토사 유출 방지 조치를 하지 않아 집중호우 시 토사가 원고 밭으로 흘러내려 농작물이 유실·매몰됨
서울 동대문구청장이 하천 부지에 무단 점유된 건물을 행정대집행으로 철거함.
원고 회사 소유 재산에 설정된 근저당권 말소 소송에서 피고 은행이 소송에 응함
원고가 임차한 대지 위에 무허가 가건물을 지었으나, 피고 산하 공무원이 철거명령 기간 내에 난폭하게 철거하여 가용 자재를 회수하지 못함.
원고가 피고의 가집행 판결에 따라 소유 부동산과 동산이 강제경매되어 소유권을 상실함.
원고가 피고의 주택건축공사를 맡아 완공한 후 공사비 지급을 두고 다툼이 생기고, 피고가 원고를 무고로 고소함.
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원고가 여수시에 고층 아파트 건설 사업계획 승인을 신청했으나 불승인 처분을 받음.
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토지구획정리사업 시행 중 환지를 지정하지 않고 청산금도 지급하지 않아 소유권을 상실함
원고가 피고로부터 토지를 매수한 후 환지예정지 지정으로 체비지가 발생했으나, 피고가 이를 고지하지 않았다고 주장하며 손해배상을 청구함.
부산시가 원고 소유 토지를 도로부지로 편입하여 사용한 사건
****가 원고 소유 토지를 법적 근거 없이 도로 부지로 편입해 도로를 확장하고 사용함.
인천시가 망인의 토지에 대해 위법한 환지예정지 지정처분을 하여 망인이 토지를 사용하지 못하게 함.
토지구획정리사업 시행자가 원고들 소유 토지를 공공용 도로로 보아 환지도 지정하지 않고 청산금도 지급하지 않음
판례 요지
판시사항- 1
위법한 토지구획정리사업시행을 원인으로 하는 손해배상청구와 전치절차의 요부
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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