고○○군이 방조제 배수갑문을 통해 담수를 방류하여 인근 어장의 생산량이 약 20% 감소함.
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한눈에 요약
서울중앙지방법원 2007가합95425 민사 사건(2012년 7월 11일 선고, 1심)의 판결 결과는 원고 일부 승소이다. 적용 법조는 국가배상법 제5조 제1항, 국가배상법 제6조 제1항이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 1990년대 고○○군이 고흥만 방조제를 건설하고, 농지와 담수호를 만들기 위해 배수갑문을 설치함.
- 배수갑문을 통해 담수를 방류하면서 인근 어장에 담수 영향이 미쳐 염분 농도가 변하고 해양 환경이 달라짐.
- 2005년 이후 농업용수 배출이 본격화되면서 원고 어촌계의 어장 생산량이 연평균 약 20% 감소함.
- 원고들은 어업을 계속하기 어려울 정도의 피해를 입었다며 고○○군과 국가를 상대로 손해배상을 청구함.
한눈에 보는 결론
고○○군이 방조제 배수갑문을 통해 담수를 방류하여 원고 어민들의 어장 생산량이 약 20% 줄어드는 피해를 입혔다. 쟁점은 배수갑문 설치·관리의 적법성과 담수 방류로 인한 피해가 사회적으로 참을 수 있는 범위를 넘었는지 여부였다. 법원은 배수갑문 설치는 적법했으나, 담수 방류로 인한 피해가 참을 수 없는 정도라고 판단해 일부 손해배상을 인정했다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 배수갑문은 농업용수 공급과 담수호 수위 조절을 위해 적법한 절차로 설치되었고, 담수 방류도 불가피한 조치였음.
- 하지만 원고들의 어장이 항상 담수 영향권 내에 있어 생산량 감소를 피할 수 없었고, 피해 규모가 연평균 20% 감소하는 상당한 수준임.
- 매립사업 시행 전 실시한 피해조사에서는 원고 어장 지역에 피해가 없다고 나와 보상이 전혀 이루어지지 않았음.
- 담수 방류로 인한 피해가 사회 통념상 참을 수 없는 수준으로 인정되어 배수갑문 설치·관리상의 하자가 있다고 봄.
- 태풍과 호우 등 자연재해가 피해에 약 30% 기여한 점을 고려해 손해배상액을 제한함.
- 피고 측의 피해조사 결과 신뢰성 문제와 원고들이 위험을 알고 어업면허를 받았다는 주장은 받아들여지지 않음.
핵심 정리
고○○군이 농업용수를 위해 설치한 배수갑문에서 담수를 방류하면서 인근 어장에 큰 피해가 발생했다. 법원은 담수 방류가 불가피했더라도 피해가 심각해 일부 손해배상을 인정했다.
민사 판결 결과
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원고가 산재보험료 체납으로 압류한 부동산을 피고 산하 구청이 지방세 체납을 이유로 다시 압류하고 매각함.
피고가 아파트 단지를 신축하면서 인근 원고들 건물의 일조량과 천공조망율이 감소함.
광역상수도 취수장의 임시물막이가 무너져 수돗물 공급이 중단되자, 주민들이 지방자치단체와 광역상수도사업자를 상대로 위자료를 청구함
도시계획도로 사업을 위해 토지를 넘겼으나 사업 변경으로 환매권 발생 사실을 통지받지 못해 권리를 잃음.
재단법인이 대출 담보로 제공된 건물을 무단으로 철거하여 근저당권을 침해함에 따라 손해배상을 청구한 사건.
부당한 유체동산가압류로 인해 소를 경매에 넘기고 매각대금을 법원에 맡김
도로 확장 공사로 인한 주유소 부지 침하 및 토양 오염
인접 대지 병원 신축 공사 중 지하실 공사 안전 조치 없이 진행해 원고 소유 담장과 대문, 가옥이 훼손됨
피고가 원고 소유 건물을 무허가 건물로 보고 강제로 철거함
원고들이 피고 조합의 체비지 매매계약을 체결하고 대금 전액을 지급했으나, 조합장의 이행보증이 무효가 되어 소유권을 취득하지 못함.
건설회사가 택지지구에 아파트 단지를 신축·분양하자, 인근 아파트 소유자들이 일조권·조망권·사생활권을 침해당했다며 손해배상을 청구함.
원고들이 1965년부터 토지를 개간해 농사를 지켜왔는데 피고가 하구둑 건설사업을 하면서 개간비·실농보상을 하지 않았다고 주장함
원고는 인근 주민 민원으로 피고의 요청에 따라 레미콘제조업을 제외하는 변경승인을 받음.
토지구획정리사업 시행 중 환지를 지정하지 않고 청산금도 지급하지 않아 소유권을 상실함
피고가 원고들 주택 인근에 다가구주택을 신축해 원고들 주택의 일조량이 감소함
원고들이 관할부대장과 협의 없이 수리된 건축신고를 믿고 건축물을 신축하였다가 철거 명령을 받음.
원고가 여수시에 고층 아파트 건설 사업계획 승인을 신청했으나 불승인 처분을 받음.
피고 회사가 공장 마당에 유리섬유 폐기물을 야적하고 불법 매립하여 인근 주민들에게 지하수 오염과 분진 비산 피해를 일으켰다고 주장된 사건.
인근 아파트 신축으로 일조권 피해를 입은 주민들이 시행사를 상대로 손해배상을 청구함.
토지구획정리사업 시행자가 원고들 소유 토지를 공공용 도로로 보아 환지도 지정하지 않고 청산금도 지급하지 않음
피고 공장들이 배출한 아황산가스와 불화수소가스로 인해 원고들의 농작물에 약 90% 피해가 발생함.
1984년 한강 수위 상승으로 망원유수지 수문상자가 무너지면서 망원동 거주지가 침수됨.
염색공장 운영 중 발생한 소음·악취로 인접 주택 거주자의 생활을 방해함.
피고가 원고 소유 토지를 수용재결 후에도 인도하지 않고 불법 점유하여 정비사업 진행을 지연시킴
시행사가 피분양자 보호규정 없이 분양신고를 하자 구청장이 시정조치 없이 수리함
부산시농업협동조합 직원들이 대출 규정을 어기고 담보 없이 신용대월을 하여 약 2,053만 원의 손해를 발생시킴.
비료공장에서 폐수를 바다로 배출하여 인근 김 양식장의 김을 고사 또는 퇴색시킴
원고 자금을 피고1과 피고2가 공모하여 30,000,000원 횡령한 사건
등기공무원이 매매대금 확인 없이 집행문을 부여해 원고 지분이 부당하게 이전됨.
원고 소유 토지 위 피고들이 소유한 건물을 철거 기한 내 철거하지 않고, 원고가 설치한 펜스를 훼손함.
피고가 하수처리장 증설 후 오염물질을 배출해 인근 어업권을 침해했고, 원고들이 손해배상을 청구함.
광주시가 잘못 공시한 토지 가격을 믿고 채무자에게 추가 물품을 공급함.
광주시가 원고 소유 토지를 환지 지정과 보상 없이 사실상의 도로로 공용함
원고가 신기술인증을 받은 알루미늄피복철선 개비온 제품의 지방자치단체 의무구매비율(20%) 미이행으로 손해배상을 청구함.
임대인들이 건물 하수구를 제대로 관리하지 않아 임차인의 식당이 두 차례 침수 피해를 입었다.
법원의 과실로 부여된 집행문을 이용해 피고들이 원고 소유 토지 지분을 부당하게 이전함.
6층 공장 신축으로 인한 일조·사생활 침해 손해배상 청구
피고가 원고들을 상대로 여러 차례 근거 없는 민사소송과 형사고소를 제기함
경기도가 피고 소유 토지를 매수한 후 소유권 이전 등기 지체 중 토지가 수용되어 손해배상을 청구함.
판례 요지
판시사항- 1
지방자치단체가 농지 및 담수호를 조성할 목적으로 국가로부터 재정지원을 받아 시행한 매립사업으로 건설된 방조제의 배수갑문을 통해 장기간 담수가 방류됨으로써 방조제 외해(外海) 어장에서 마을어업이나 양식어업을 영위하는 어업권자인 어민들이 생산량 감소에 따른 피해를 입은 사안에서, 배수갑문을 설치·관리한 지방자치단체는 국가배상법 제5조 제1항에 의하여, 배수갑문의 설치·관리 비용을 부담한 국가는 국가배상법 제6조 제1항에 의하여 어민들에게 생산량 감소에 따른 어업손실액 상당을 손해배상으로 지급할 책임이 있다고 하면서, 태풍·호우 등 자연력의 기여도를 약 30%로 보아 이를 뺀 나머지 부분으로 손해배상액을 제한한 사례
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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