춘천시가 매립장에 건설폐기물과 지정폐기물을 매립하고 협약을 위반함.
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한눈에 요약
춘천지방법원 2002가합1147 민사 사건(2005년 4월 7일 선고, 1심)의 판결 결과는 원고 승소이다. 적용 법조는 민법 제750조이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 1996년 11월 춘천시가 매립장 설치에 앞서 주변 지역 주민들과 생활폐기물만 매립하기로 협약을 체결함.
- 1997년 1월부터 매립장 운영이 시작되었고, 주민지원협의체가 구성되어 운영에 관여함.
- 2004년 6월, 폐기물처리업자들이 허가받지 않은 건설폐기물을 매립장에 매립한 사실이 확인됨.
- 주민들이 협약 위반을 이유로 폐기물 반입 저지 및 손해배상을 요구하며 소송을 제기함.
- 2004년 7월, 피고와 주민들이 불법 건설폐기물 전량을 타 매립지로 이전하기로 합의함.
- 법원은 피고가 협약을 위반해 건설폐기물을 매립한 점과 세차하지 않은 차량 출입 허용 등을 인정하고 원고들의 손해배상 청구를 일부 받아들임.
한눈에 보는 결론
춘천시가 주민들과 생활폐기물만 매립하기로 한 협약을 어기고 건설폐기물과 지정폐기물을 매립해 주민들에게 정신적 피해를 입혔다는 이유로 주민들이 손해배상을 청구했다. 쟁점은 협약 위반 여부와 주민들의 소송 참여 자격이었으며, 법원은 주민들이 소송할 자격이 있다고 보고 피고의 책임을 인정해 일부 배상 판결을 내렸다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 협약 당사자는 매립장 영향권 내 주민 전체로 보아 주민들이 직접 소송할 자격이 있다고 판단함.
- 피고가 세차하지 않은 폐기물 운반 차량 출입을 허용하고, 매립 대상이 아닌 건설폐기물과 지정폐기물을 매립한 사실을 인정함.
- 매립 대상은 생활폐기물로 한정되며, 건설폐기물은 협약과 법령에 따라 매립 대상에서 제외된다고 봄.
- 마을 발전기금 지원은 협약 위반에 따른 손해배상 책임을 면하게 하지 않는다고 판단함.
- 불법 건설폐기물 3,470,667kg을 타 매립지로 이전할 의무가 있다고 결정함.
핵심 정리
춘천시는 주민들과 맺은 협약을 어기고 건설폐기물과 지정폐기물을 매립해 주민들에게 피해를 줬다. 법원은 주민들이 직접 소송할 수 있는 권리가 있다고 보고, 피고가 일부 책임을 져야 한다고 판결했다.
민사 판결 결과
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사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도보성군이 폐기물매립장 설치 과정에서 입지선정위원회 구성 절차를 거치지 않고 관련 서류를 위조함
공인중개사가 토지에 폐기물이 묻힌 사실을 알고도 매수인에게 알리지 않은 채 매매를 중개함
염색공장 운영 중 발생한 소음·악취로 인접 주택 거주자의 생활을 방해함.
인접 대지에서 건물 신축공사 중 안전조치 없이 굴착해 원고 건물 지붕이 붕괴되고 벽과 바닥에 균열이 발생함.
철골 인양단 작업 중 용접불꽃이 튀어 인근 야적장에 쌓인 재활용 폐지 더미에 불이 붙게 함
피고가 원고의 건물 신축 공사를 막기 위해 공사금지가처분을 신청해 집행되도록 한 뒤, 본안소송에서는 패소한 사건.
피고 지자체가 토지 소유자들의 동의를 받아 농지 등에 폐기물을 매립했으며, 침출수 처리시설 등이 제대로 갖춰지지 않은 것으로 드러났습니다.
피고가 공장에서 보관하던 폐유를 무단 유출해 인근 원고 경작지 토양을 오염시킴
골재채취업체가 인근 마을 주민들에게 먼지와 소음 공해를 유발한 사건
광주시가 원고 소유 토지를 환지 지정과 보상 없이 사실상의 도로로 공용함
원고가 산재보험료 체납으로 압류한 부동산을 피고 산하 구청이 지방세 체납을 이유로 다시 압류하고 매각함.
6층 공장 신축으로 인한 일조·사생활 침해 손해배상 청구
아파트 분양 당시 없던 문주를 설치하여 입주민의 조망권을 침해함
원고가 하천부지 점용허가를 받아 잔디실험연구소용 컨테이너 6동을 설치함
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원고 자금을 피고1과 피고2가 공모하여 30,000,000원 횡령한 사건
작업 중 4층에서 2층으로 고무판 두루말이가 떨어져 다리를 다침
소송대리인이 상고이유서를 제출하지 않아 패소 확정됨
부산시가 토지구획정리사업을 하면서 원고 소유의 도로 토지에 대해 환지 지정과 보상금 지급 없이 소유권을 상실시키는 처분을 함
어업에 종사하는 원고들이 매립지 운영 과정에서 나온 처리수로 인해 어장이 오염되어 피해를 입었다며 손해배상을 청구함.
피고가 하수처리장 증설 후 오염물질을 배출해 인근 어업권을 침해했고, 원고들이 손해배상을 청구함.
비료공장에서 폐수를 바다로 배출하여 인근 김 양식장의 김을 고사 또는 퇴색시킴
공단 폐기물 처리시설을 가동해 인근 아파트에 악취를 발생시킴
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피고 공장들이 배출한 아황산가스와 불화수소가스로 인해 원고들의 농작물에 약 90% 피해가 발생함.
피고가 인부를 동원해 임차인이 운영하던 음식점 가건물과 냉장고 등 시설을 강제로 철거함
발전소 건설 과정에서 생긴 부유 토사가 바다로 퍼져 인근 어업인들의 어획량을 감소시켰다고 주장함
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OO지역에 고층 아파트가 새로 지어지면서 주변 주택에 심각한 햇빛 가림 피해가 발생해 주택 소유자들이 손해배상을 요구함.
원고들이 도로 교통소음으로 인한 정신적 피해를 배상받기 위해 아파트 건축·분양자와 도로 관리자를 상대로 소송을 제기함
원고가 피고로부터 매수한 토지에서 다량의 폐기물이 발견되어 폐기물 처리비용을 부담함.
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피고로부터 매수한 토지에 331톤 폐기물 매립 발견
원고가 피고로부터 매수한 토지에서 터파기 공사 중 매립된 콘크리트·철근·폐유 등 폐기물을 발견하고, 그 처리비용 상당액을 매매대금에서 공제해 달라며 손해배상을 청구함
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원고 발행의 약속어음을 이용해 자재를 구입하고 결제하지 못해 부도 처리됨.
대표이사가 주주총회 결의 없이 건물 분양 약정을 체결하여 회사가 임대료 수익을 얻지 못하게 되자, 회사가 대표이사에게 손해배상을 청구함.
허위 매매계약서를 이용해 리스자금을 대출받고 대출금을 갚지 않음
한국토지주택공사가 OO지역 토지에 쌓인 폐기물 처리비용 3억 3,696만 7,802원을 임차인과 전차인에게 청구함
폐기물매립장 건설로 인한 배수로 설치로 침수 및 붕괴
원고가 피고와 비료 보관 계약을 맺고 비료 부족이 발견되자 피고가 원고를 고발하고 손해배상 소송을 제기함.
피고가 사업면적 15만㎡를 넘는 공업용지조성사업을 4개 지구로 인위적으로 나눠 환지방식을 적용하고, 원고의 종전토지에 대해 환지처분을 시행함.
서울 동대문구청장이 하천 부지에 무단 점유된 건물을 행정대집행으로 철거함.
도로 확장 공사로 인한 주유소 부지 침하 및 토양 오염
폐수공동처리장에서 허용기준을 초과하는 악취가 반복적으로 발생해 인근 아파트 주민들에게 도달함
원고가 피고 소유 토지 지하 저장조에서 유류가 누출되어 토양오염과 가족 건강 피해를 주장하며 손해배상을 청구함.
원고들이 인접 유류저장소에서 유출된 경유와 등유로 인한 토양오염 피해를 주장하며 손해배상을 청구함
서울특별시가 토지구획정리사업 중 원고 소유 토지를 환지 지정과 청산금 없이 사업에 포함시켜 소유권을 상실하게 함
피고 차량이 법정 제한을 초과하는 크기의 천장 크레인을 적재한 채 운행하다가 원고 차량과 충돌해 원고들이 상해를 입음.
산업용 세탁공장 영업을 위해 폐수배출시설 설치 준비 비용을 지출하고 영업신고와 허가를 진행함
토지수용 후 영업보상 문제로 토지 인도를 거부하자, 피고가 행정대집행으로 건물을 철거함.
피고가 9년간 13회에 걸쳐 인감증명서와 통장 등을 건네주어 원고의 토지보상금 편취를 용이하게 함
원고 소유 건물이 도시계획 도로 부지에 포함되어 피고 시 공무원이 행정대집행 절차에 따라 철거함
서울시 공무원들이 무허가 건물을 강제로 철거하면서 원고 소유 물건을 옮기지 않고 철거해 물건이 손상됨
원고가 여수시에 고층 아파트 건설 사업계획 승인을 신청했으나 불승인 처분을 받음.
비료공장에서 배출된 유해가스로 인해 원고의 과수원의 사과나무와 배나무가 피해를 입고 1968년과 1969년에 과일을 전혀 생산하지 못함
피고가 소외인을 사칭해 5억 원 대출받음
인접 대지 병원 신축 공사 중 지하실 공사 안전 조치 없이 진행해 원고 소유 담장과 대문, 가옥이 훼손됨
피고가 하도급업체에 굴착기를 임대하고 그 장비 운전 중 사고가 발생함.
피고가 분양가 부풀리기 의혹을 제기하며 입주예정자들에게 중도금 납부를 거부하도록 선동하고 원고들을 형사고소함
피고가 원고 소유 토지를 수용재결 후에도 인도하지 않고 불법 점유하여 정비사업 진행을 지연시킴
공장부지 조성공사를 지시하던 중 중장비 기사가 매립된 송유관을 파손해 약 5,000ℓ의 기름이 유출됨
인근에 아파트를 재건축하면서 기존 주택의 일조시간을 크게 줄어들게 한 행위
도시계획사업 철거 대상 건물의 전력선을 공용수용 절차 완료 전 절단하여 임대료 수익 손실 발생
공무원이 법원의 철거금지가처분이 있는 건물을 강제로 철거하며 X선 기계를 떨어뜨려 손상시킴
원고의 용지보상 업무 담당 직원이 근저당권이 설정된 토지임을 알면서도 매수 계약을 체결하고 보상금을 지급함
공무원의 착오로 허위 부지증명을 받고 이를 믿고 토지를 매수함.
광주시가 잘못 공시한 토지 가격을 믿고 채무자에게 추가 물품을 공급함.
매수한 토지 지하에 폐콘크리트 등 건설폐기물이 매립된 것을 발견하고, 전매한 토지의 매수인에게 폐기물 처리비용을 지급한 뒤 매도인에게 하자담보책임에 기한 손해배상을 청구함
공무원이 도시계획법에 위반되는 토지를 매각해 매수인들이 손해를 입음.
원고가 산업단지 내 폐수처리시설용지 분양계약을 체결했으나, 해당 부지가 학교보건법상 보건구역에 해당해 사용이 불가능해지자 피고가 중도금 미납을 이유로 계약해지를 통보함
아파트 분양 후 대지면적이 부족하다며 수분양자들이 손해배상을 청구함.
아파트 분양 당시 대지 일부가 보도로 편입된 사실을 고지하지 않아 과다 분양대금을 받았다고 주장함
피고가 다세대주택을 신축·분양하면서 기초판을 시공하지 않는 등 부실공사를 하여 건물 전체에 균열·누수·침하 등 하자가 발생하게 하였다.
판례 요지
판시사항- 1
[1] 지방자치단체가 쓰레기매립장의 운영에 관한 사항을 주민협의체와 협의하도록 협약을 체결하였으나 주민협의체가 지방자치단체의 협약상의 의무불이행에 대하여 별도의 조치를 하지 않은 경우, 주민들에게 지방자치단체를 상대로 하는 소송상의 원고적격을 인정한 사례 [2] 지방자치단체가 쓰레기매립장 주변지역 주민들과 체결한 협약을 위반하여 세차 미실시 폐기물운반차량의 매립장 출입을 허용하고, 매립대상이 아닌 건설폐기물 및 지정폐기물인 하수슬러지를 매립함으로 인하여 주민들이 입은 정신적 손해에 대해 지방자치단체에게 위자료 지급책임을 인정한 사례 [3] 지방자치단체가 쓰레기매립장 주변지역 주민들과의 협약 체결과정에서 마을 발전기금을 지원하였다고 하더라도, 위 발전기금의 지원으로 지방자치단체의 협약 위반으로 인한 손해배상책임을 면한다고 볼 수는 없다고 한 사례
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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