수용된 토지 일부가 다른 공익사업에 편입되자 원고가 환매권을 행사함
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한눈에 요약
서울중앙지방법원 2013나23593 민사 사건(2013년 12월 17일 선고, 2심)의 판결 결과는 원고 승소이다. 적용 법조는 공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 제4조, 공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 제91조이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 원고 소유 토지가 택지개발사업을 위해 2005년 6월 수용되었습니다.
- 이후 수용된 토지 중 일부가 고속도로 건설사업에 편입되어 2011년 1월 국가에 무상귀속되었습니다.
- 원고는 2013년 11월 해당 편입토지에 대해 환매권을 행사하며 보상금 상당액을 공탁했습니다.
- 피고들은 공익사업이 변경되었다며 환매권 행사를 다투었습니다.
한눈에 보는 결론
원고 소유 토지가 택지개발사업을 위해 수용되었으나, 그 일부가 고속도로 건설사업에 편입되어 무상귀속되자 원고가 환매권을 행사했습니다. 법원은 원고의 환매권 행사가 적법하다고 판단하여 원고 승소 판결을 내렸습니다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 환매권은 수용된 토지가 당초 사업에 필요 없게 된 경우 행사할 수 있습니다.
- 이 사건 편입토지는 당초 택지개발사업에 사용되지 않게 되었으므로 필요 없게 된 때에 해당합니다.
- 공익사업 변경이 있었다 하더라도 환매권 행사기간은 변경 고시일부터 기산되며, 원고는 그 기간 내에 행사했습니다.
- 따라서 원고의 환매권 행사는 적법합니다.
핵심 정리
이 사건은 수용된 토지가 다른 공익사업에 사용되더라도 원래 사업에 필요 없게 되면 환매권을 행사할 수 있음을 확인했습니다. 환매권 행사기간은 사업 변경 고시일부터 새로 계산됩니다.
민사 판결 결과
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원고가 피고 소유 토지를 통행해 공로에 출입할 수 있도록 통행권 확인을 청구함
피고 소유 건물이 남의 토지를 침범하여 지어졌음을 이유로 토지 소유자들이 건물의 철거와 토지 인도 및 사용료 지급을 요구함.
피고가 원고 소유 토지를 환지예정지로 지정하는 처분을 내림.
원고들이 피고 소유 토지를 통행로로 사용하려 하자 피고가 대문과 철망을 설치해 통행을 막음
도시계획사업으로 수용된 토지 일부에 대해 환매권을 행사하며 환매대금을 일부만 공탁함.
공익사업 완료 후 불필요해진 토지에 대한 매수권 행사 및 소유권이전등기 청구
피고가 협의취득한 임야 중 도로가 개설되지 않은 부분에 대해 원고들이 환매대금을 공탁하여 환매권을 행사함
원고가 피고로부터 환매권 통지를 받은 뒤 6개월이 지나서야 환매대금 상당액을 공탁하고 환매를 원인으로 한 소유권이전등기를 청구함
원고들이 ****을 상대로 환매를 원인으로 한 소유권이전등기청구 소송을 제기하고 보상금을 공탁함
원고가 도시계획도로로 지정된 토지를 기부채납했으나, 도로 개설이 이루어지지 않아 해제 조건 성취를 주장함.
원고가 임대차 종료 후 피고에게 토지 위 주택과 개 사육용 철장 철거 및 토지 인도를 요구함
20년간 임대한 토지 위에 공장을 지어 사용하다 계약 종료 후 건물 철거와 토지 인도를 거부함
원고로부터 무상으로 빌린 토지에 창고를 짓고 일부를 다른 사람에게 다시 빌려준 뒤, 계약 해지 통보에도 건물 철거와 토지 반환을 하지 않음
피고가 원고 소유 대지 위에 미등기 주택과 창고를 소유·점유하며 철거와 인도를 거부함
재건축사업을 위해 사업구역 내 임차인들에게 부동산 인도를 요구함
공유 토지를 임차해 건물을 짓고 카센터를 운영하던 임차인이 보증금 증액분과 월세를 3기 이상 연체함
피고가 원고 소유 토지에 분묘를 설치하고 2년 이상 지료를 내지 않음.
원고가 소유한 토지 위 도로를 피고가 포장해 마을 주민들에게 통행로로 제공함
원고로부터 대출을 받은 피고가 이를 갚지 못하자, 원고가 담보로 잡았던 임차보증금 반환채권을 근거로 피고를 대신해 임대차계약을 해지하고 주택 인도를 청구함.
피고들이 택지조성 및 도로개설을 위해 토지형질변경 허가를 받아 사업을 시행하고 준공검사를 받은 후, 원고가 해당 토지가 도로로 무상귀속되었다며 소유권 확인과 등기말소를 청구함
원고 소유 토지의 점유 및 사용에 대한 반환 청구
원고가 피고에게 주택과 창고를 철거하고 토지를 인도할 것을 요구함
원고가 피고를 상대로 조정으로 맺었던 토지 사용기한이 끝났다며 건물을 철거하고 땅을 돌려달라고 요구함.
원고 소유 토지에 LPG 충전소와 창고 건물을 신축하고 자재 야적장으로 사용함
원고가 피고에게 5년간 토지와 주택을 임대했고, 피고는 임대 토지에 건물을 신축하여 사용함.
원고가 경매로 취득한 토지 위에 피고가 거의 완성된 건물을 건축 중이었다.
피고가 국방부 위탁 토지에 대해 원고와 사용수익계약을 체결하고 계약 종료 후 건물을 철거하고 토지를 인도함
피고 명의로 소유권 이전 등기를 마친 후, 원고 교회가 피고로부터 돈을 빌린 사실을 담보로 주장함.
피고가 원고 소유 대지 위에 건물을 지어 점유·사용함
주택재개발사업조합이 분양신청을 하지 않은 토지 소유자들을 상대로 토지 인도를 청구함
투기과열지구 내에서 조합원 자격 제한을 어기고 조합원 입주권을 사고 공급계약을 체결함.
피고는 원고 소유 토지에 건물을 신축하고 임대차 계약에 따라 사용하였다.
원고는 2004년 2월 피고 1과 임대차계약을 체결했으나, 피고 1이 6개월 이상 임대료를 내지 않아 계약 해지 후 건물 철거와 대지 인도를 요구함.
임대차 계약 종료 후에도 원고 소유 부동산을 반환하지 않고 월세를 지급하지 않은 행위
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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해석·평가대법원은 변경된 공익사업의 시행자가 민간기업인 경우에도 토지보상법상 공익사업의 변환에 해당할 수 있다고 판단했다. 이는 공익사업 변환 제도의 취지가 무용한 수용절차의 반복을 피하는 데 있고, 민간기업이 시행하는 도로·철도 등 건설사업도 공익성이 매우 높기 때문이다. 다만 변경된 사업이 토지보상법 제4조 제1~5호에 해당하는 공익사업이어야 한다.
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