국회의원 후보자가 선거사무소 개소식 초청장에 자신의 치적을 기재하고, 박근혜 전 대표의 발언과 리조트 유치를 허위로 공표함
비교할 사건이 아직 부족해 형의 위치를 계산할 수 없습니다.
한눈에 요약
대구고등법원 2008노591 선거법위반 사건(2009년 6월 11일 선고, 2심)의 선고 결과는 벌금 5,000,000원이다. 적용 법조는 공직선거법 제255조 제2항 제5호, 공직선거법 제93조 제1항, 공직선거법 제250조 제1항 외 8개이다.
양형 비교
선거법위반 1심 판결 전체(272건)로 보면 실형 4%, 집행유예 13%, 벌금 67%, 무죄 11%다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 피고인은 2008년 3월 26일경 선거사무소 개소식 초청장 226매에 자신의 사진과 치적 등을 기재하여 선거인들에게 발송했습니다.
- 2008년 3월 29일, 4월 2일, 4월 9일 각각 선거사무소 개소식, 방송연설, 유세에서 박근혜 전 대표가 '이기고 돌아오라'고 했다고 허위로 공표했습니다.
- 2008년 2월부터 4월경 홍보물 및 선거공보에 '이앤씨판타시온 리조트타운 유치 및 설계'라고 기재하고, 방송토론회 및 유세에서 자신이 유치한 것처럼 허위 공표했습니다.
- 피고인은 선거사무장이 선거관리위원회에 문의한 후 초청장을 발송했다고 주장했으나, 법원은 피고인의 선거 경력 등에 비추어 위법성 인식이 있었다고 판단했습니다.
한눈에 보는 결론
국회의원 후보자가 선거사무소 개소식 초청장에 자신의 치적을 기재하여 배부하고, 박근혜 전 대표로부터 '이기고 돌아오라'는 말을 들었다고 허위 공표했으며, 경쟁 후보가 유치한 리조트 사업을 자신이 유치한 것처럼 허위 공표한 행위에 대해, 법원은 탈법 방법에 의한 문서 배부 및 허위사실공표죄를 인정하여 벌금 500만 원을 선고했습니다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 초청장에 의례적인 초청 문구를 넘어 치적과 지지 호소 문구를 기재한 것은 '탈법 방법에 의한 문서 배부'에 해당하며, 피고인의 선거 경력상 위법성을 몰랐다고 볼 수 없습니다.
- 허위사실공표죄에서 '허위의 사실'이란 선거인의 올바른 판단을 그르칠 정도로 구체적인 것이면 충분하며, 박근혜 전 대표의 발언과 리조트 유치 사실은 중요한 부분이 객관적 사실과 다르므로 허위에 해당합니다.
- 피고인이 박근혜 전 대표의 발언을 들었다고 주장했지만, 이를 뒷받침할 증거가 없고, 리조트 유치도 경쟁 후보가 한 일이므로 허위 인식이 인정됩니다.
- 피고인의 학력, 경력, 사회적 지위 등을 고려할 때, 허위 사실을 인식하지 못한 데 정당한 이유가 있다고 볼 수 없습니다.
핵심 정리
이 사건은 선거 과정에서 후보자가 자신의 치적이나 타인의 발언을 허위로 공표하는 행위가 엄격히 처벌된다는 점을 보여줍니다. 특히, 선거관리위원회에 문의했다 하더라도 후보자의 경험과 지식에 비추어 위법성을 인식할 수 있었다면 처벌을 면할 수 없습니다.
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도선거사무원이 상대 후보의 당선을 막을 목적으로 허위 내용이 담긴 유인물을 만들어 선거구민들에게 배포함
피고인이 자신의 이름과 강의 모습이 담긴 동영상 링크가 포함된 문자메시지를 910명에게 자동으로 전송함
피고인은 선거사무원으로서 인터넷 문자 대량 전송 사이트를 통해 선거구민 13,716명에게 특정 후보 지지를 호소하는 문자메시지를 보냈다.
피고인이 원○○라는 모임에 참석하며 선거운동에 관여하고, 직무상 지위를 이용해 선거운동을 함.
선거를 앞두고 후보의 성명이 들어간 새해인사 문자메시지를 유권자 8,907명에게 대량으로 발송함
지방선거 후보의 선거사무장과 선거사무원들이 아파트 각 세대 출입구에 후보자 명함 880장을 꽂아 배부함
대통령선거를 앞두고 특정 후보를 반대하는 인쇄물 약 300부를 유권자들에게 배부함
선거일 전 제한 기간에 아파트 세대별 출입문에 후보자 명함 수백 장을 끼워 넣음.
대통령선거를 앞두고 특정 후보예정자에게 불리한 기사와 만평 등을 편집한 제작물 4편을 다른 후보예정자의 공식 홈페이지에 게시함
피고인 1 등은 선거비용을 제한액 이상으로 지출하고 선거운동과 관련해 금품을 제공함.
후보자가 관공서 사무실 10곳에서 지지를 요청하고, 사업 유치 약속과 도로 신설 합의가 있었다는 내용을 토론회·보도자료·문자메시지로 알림
지방선거 출마자가 선거사무소 개소식을 알리는 문자메시지를 선거구민 179명에게 대량 발송하게 함
지방선거 출마자가 선거운동기간 전에 주민센터 회의에서 지지를 호소하고, 운동장에서 구의원 명함 10장을 배부함
선거인 집을 찾아가 특정 후보의 홍보를 부탁하며 현금 20만원과 후보 명함 50장이 든 봉투를 건넴
피고인 1과 2가 선거운동 기간 전에 자동 문자메시지 27,765건을 전송하였다.
선거를 앞두고 예비 후보자의 자서전 500권을 주문해 선거구민 등에게 총 88권을 무상으로 나눠준 행위
대통령 선거를 앞두고 공개 개인 블로그에 특정 후보를 반대하는 글을 모욕적 표현과 함께 5회 게시함
2014년 선거에서 범죄경력을 일부 숨기고 허위사실을 공표함
후보자의 배우자로서 자원봉사자들에게 후보자 명함을 아파트에 살포하게 하고 선거운동 대가로 합계 465만 원을 제공함
피고인들이 선거운동 중 후보자 이름이 적힌 연하장을 발송하고, 선거사무원에게 법정 수당 외 금품을 제공하며 선거비용을 법정 한도 이상으로 지출함.
지방선거에 출마하면서 선거공보에 전과기록을 '없음'으로 허위 기재하고, 실제로는 없는 대학 외래교수 경력을 명함과 선거공보에 기재해 배포함
구청장 후보로 출마해 ****와 협의나 약속이 없었는데도 철도기지창 이전이 ****와 약속된 것처럼 허위 내용을 담은 선거공보를 유권자들에게 보냄
피고인이 **** 공사 집행액 50억 원을 90억 원으로 부풀려 허위사실 유포
구의원 후보로 출마해 선거공보의 전과관계란에 실제 전과가 있음에도 '해당 없음'으로 허위 게재해 배송되게 함
제18대 국회의원 선거에서 건설교통부로부터 울산고속도로 통행료 폐지 약속을 받았다는 허위사실을 공표함
선거 후보자가 기자회견에서 상대 후보가 공장 부지 선정과 일자리 문제에 책임이 있는 것처럼 발언했다.
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후보자 토론회에서 공항 주변 고도제한으로 비행경로가 바뀌고 주민들이 불이익을 겪고 있다는 취지로 발언함
지방선거 출마 후 선거공보에 체납실적을 허위로 기재해 선거구민에게 우편 발송되게 함
2016년 3월 12일과 14일 선거운동 금지 기간에 선거운동을 함
사립학교 교원이 페이스북에 선거운동 관련 글을 6회 게시하고 선거 당일에도 글을 공유함
국회의원 후보로 등록하며 재산신고서에 본인과 배우자의 채무 1억 7120만 원을 누락해 제출함
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경선에서 낙선시키려고 경쟁 후보에 대한 허위 내용의 문서를 만들어 당 관계자들에게 보냄
피고인이 공천심사위원에게 허위 사실을 담은 문자메시지를 보내 선거에 영향을 미치려 함.
지방선거 후보자들에 대해 낙선 목적으로 허위사실을 공표함
지방선거 예비후보자가 시가보다 싸게 식품을 팔고 공약집을 우편함에 넣는 방식으로 살포하게 한 사건
선거 유세에서 상대 후보가 실제로 하지 않은 발언을 했다고 시장 상인과 선거인들 앞에서 연설함
피고인A는 방송·홍보물·의정보고서·선거운동용 블로그에서 K 조성사업을 연정 1호 사업이라 표현하고 자신이 이를 추진했다는 취지로 알림
예비후보자 공약집 614부를 선거구민에게 무상으로 배포하도록 지시함
한국관광공사 감사로서 직원에게 선거운동
일반전화 착신전환으로 당내경선 여론조사 중복 응답을 유도하고, 모바일투표 지원 인원에게 현금을 제공함
예비후보자가 선거운동 목적으로 연하장·초청장 발송, 사조직 설립, 식사 제공, 관광버스 내 지지 호소
새마을회 대표이자 시의원이 국회의원 선거에서 특정 후보를 위해 지지 발언을 하여 선거운동을 함
지방선거 후보자가 선거공보 후보자정보공개자료에서 직계존속 재산란을 공란으로 두고 직계비속 재산란에 어머니 소유 건물 가액을 기재해 선거공보를 작성·배부함
예비후보의 지지호소문 초안을 검토하고 학력·경력을 추○○라고 조언해 인터넷뉴스 홈페이지에 게시되도록 도왔음
광고판을 목에 걸고 선거구민에게 인사한 당내경선운동
중구청장 재직 중 문자메시지 발송과 골프대회, 경로당 식사대접, 뮤지컬 공연 참석 등으로 선거운동을 함
당원·선거구민 100여 명에게 25분간 지지 호소한 불법 당내경선운동
인터넷 게시판에 특정 후보자의 가족사와 과거 이력을 언급하며 인격을 폄하하는 글을 반복 게시함
시간강사 경력을 '겸임교원'으로 선거공보물에 허위 기재해 유권자에게 공표함
공무원이 후보자의 선거공약 자료를 이메일로 보내 선거운동에 참여함
당내경선을 앞두고 문자메시지 대량 전송 사이트를 이용해 선거구민 수천 명에게 지지를 호소하는 문자를 보낸 행위
선거에서 후보자 당선을 위해 동문회 간부 행세를 하며 허위 성명을 표시한 문자메시지를 대량 발송함
후원회 회장이 선거사무실 전화기 4대로 2,138명에게 후보 지지를 부탁하는 전화를 돌렸다.
피고인은 당내경선에서 경쟁 후보자가 전과 2범이고 사기 전과가 있다고 E와 F에게 말했다.
선거운동 기간 중 인터넷 카페에 자신의 출마 소식과 지지 호소 글을 여러 차례 게시함
양형 인자
- 선거 공정성 해침
- 허위사실 공표로 후보자 판단 오도
- 선거 결과에 영향 없음
- 초청장 발송 전 나름대로 법 준수 노력
판례 요지
판시사항- 1
[1] 국회의원 후보자가 선거사무소 개소식 초청장에 의례적인 초청 문구를 넘어 지방자치단체장 재직시의 치적 사항, 지지 호소 문구 등을 기재하여 선거인들에게 발송한 사안에서, 피고인의 선거 경력 등에 비추어 자신의 행위에 대한 위법성을 인식하지 못한 데 정당한 이유가 있다고 할 수 없어 ‘탈법 방법에 의한 문서 배부’로 인한 공직선거법 위반죄가 성립한다고 한 사례 [2]공직선거법 제250조 제1항에 정한 ‘허위의 사실’의 의미 및 허위성의 인식 유무에 관한 판단 기준 [3] 국회의원 후보자가 선거유세 과정에서 선거권자들의 친 박근혜 성향을 이용하기 위하여 ‘박근혜 전 대표로부터 이기고 돌아오라는 취지의 말을 들었다’고 공표하고, 경쟁 후보가 유치한 리조트사업을 자신의 업적으로 공표한 행위가,공직선거법 제250조 제1항의 허위사실공표죄에 해당한다고 한 사례
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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