민사88구3514서울고등법원 1심1988-11-02 선고검수완료

피고가 원고의 토지 형질변경 허가 신청을 환경과 문화재 보호 이유로 불허가 처분함.

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한눈에 요약

서울고등법원 88구3514 민사 사건(1988년 11월 2일 선고, 1심)의 판결 결과는 원고 승소이다. 적용 법조는 도시계획법 제4조 제1항 제1호, 문화재보호법 제8조, 문화재보호법시행규칙 제3조 제1항 별표 2이다.

원문: 국가법령정보센터 판결문

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01

사건 개요

무슨 일이 있었나

  • 원고는 강릉시의 특정 토지에 대해 1988년 1월경 아파트 130세대 주택지 조성을 위한 토지 형질변경 허가를 신청함.
  • 피고는 해당 토지가 경사가 심하고 환경, 문화재 보호 등의 이유로 1988년 3월 29일 불허가 처분을 내림.
  • 원고는 불허가 처분이 법에 맞지 않는다며 소송을 제기함.
  • 법원은 피고가 제시한 환경 훼손과 문화재 보호 이유가 충분하지 않다고 판단함.
  • 특히, 토지가 문화재 보호구역에 포함되지 않고 주변 환경에 큰 피해를 주지 않는 점을 근거로 함.
  • 결국 법원은 피고의 불허가 처분을 취소하고 원고의 손을 들어줌.

한눈에 보는 결론

원고가 강릉시 내 토지에 대해 아파트 건설을 위한 토지 형질변경 허가를 신청했으나, 피고는 환경과 문화재 보호를 이유로 불허가 처분을 내렸다. 쟁점은 해당 토지가 문화재 보호 기준에 위배되는지 여부였으며, 법원은 피고의 불허가 사유가 적법하지 않다고 판단해 원고의 신청을 인정했다.

법원은 왜 그렇게 판단했나

  • 토지가 강릉향교 등 문화재에서 100미터 이내에 있다는 사실만으로 허가 기준에 반한다고 볼 수 없음.
  • 해당 토지는 경사가 심하지만, 형질변경 후 배수로 설치 등으로 산사태 위험 완화가 가능하고, 주변 주택과 도로가 이미 형성되어 있음.
  • 문화재 보호구역은 별도로 지정되어 있어, 토지가 보호구역 밖에 있으면 보호법 위반 사유가 되지 않음.
  • 피고가 주장한 환경 훼손과 문화재 보호 사유를 뒷받침할 증거가 부족함.
  • 도시계획법과 관련 규칙에 따라 허가 요건에 맞으면 반드시 허가해야 하는데, 피고가 이를 어김.

핵심 정리

원고가 신청한 토지 형질변경은 문화재 보호 기준에 위배되지 않고, 환경 피해 우려도 크지 않아 법원은 불허가 처분이 잘못됐다고 봤다. 따라서 원고의 토지 변경 허가 신청이 받아들여졌다.

민사 판결 결과

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피고는 원고에게 부동산 분양권을 팔고 명의변경 절차를 이행하지 않았다.

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2011가단9686·청주지방법원·2014-01-08·1심·기각

피고들이 택지조성 및 도로개설을 위해 토지형질변경 허가를 받아 사업을 시행하고 준공검사를 받은 후, 원고가 해당 토지가 도로로 무상귀속되었다며 소유권 확인과 등기말소를 청구함

현재원고 승소
비교기각
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83가단585·서울지방법원의정부지원·1984-02-15·1심·원고 승소

실제로 존재하지 않는 토지에 등록된 소유권보존등기를 두고 말소를 요구하는 분쟁이 발생함.

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76구485·서울고등법원·1977-03-29·1심·원고 승소

피고가 원고 소유 토지에 대한 환지처분을 변경한 사건

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64나662·서울고등법원·1965-05-21·2심·원고 패소

피고 사찰이 임야 300정보를 원고 재단법인에 증여함.

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72구77·대구고등법원·1973-02-21·1심·원고 승소

김○○ 씨가 자신이 점유하거나 불하받지 않은 토지를 불하받은 것처럼 속여 행정처분을 갱정함.

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75나1886·서울고등법원·1976-07-23·2심·원고 승소

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90구9553·서울고등법원·1991-01-17·1심·원고 승소

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현재원고 승소
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4292민공414·대구고등법원·1960-06-23·2심·원고 패소

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현재원고 승소
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현재원고 승소
비교기각
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70%
67구75·서울고등법원·1967-11-16·1심·원고 승소

원고가 피고와 부동산 매매계약을 체결했으나, 피고가 일부 토지에 대해 계약 취소 처분을 내림.

현재원고 승소
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종합 유사도
70%
84나3518·서울고등법원·1985-02-19·2심·원고 승소

피고가 택지분양권을 금전으로 원고에게 양도하고, 원고가 부동산 명의 변경 절차를 요구함.

현재원고 승소
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72나127·서울고등법원·1972-07-21·1심·기각

부동산에 대한 근저당권설정등기 말소 요청 후 기한 경과한 사건

현재원고 승소
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70%
73나656·대구고등법원·1975-09-10·2심·원고 승소

원고 소유 대지에 불법 점유한 건물 및 탱크 철거

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70%
2014나13479·대전고등법원·2016-01-15·2심·원고 일부 승소

피고가 원고 소유 토지에 구거와 암거를 설치해 농업용수 수로로 사용한 사안

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76나2448·서울고등법원·1977-04-19·2심·원고 패소

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피고 소유 토지를 통해 원고 소유 토지에 출입하기 위해 차량 통행권을 요구함

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공유 토지 중 한 명이 다른 소유자와의 경계확정을 법원에 청구함

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70%
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해방 전부터 일본인 소유 토지를 임차해 경작하다가 해방 후에도 임대차 계약을 맺고 경작함.

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****이 귀속재산을 피고에게 팔았으나 소외인의 권리 주장으로 계약을 취소하고 소유권 이전 등기 말소를 요구함.

현재원고 승소
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70나261·서울고등법원·1971-04-07·1심·기각

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64나902·서울고등법원·1965-06-09·2심·원고 패소

원고가 하천공사 허가권을 양수했다고 주장하며 토지 소유권 소멸 확인과 점유 방해 금지를 청구함.

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73나2449·서울고등법원·1974-02-01·2심·원고 패소

원고 소유 토지가 해방 후 도시계획사업이 폐기된 상태에서 피고에게 농지로 분배되고 소유권이전등기가 이루어짐.

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73나136·광주고등법원·1974-05-10·2심·원고 승소

원고가 1969년에 매수한 토지에 대해 피고 명의로 소유권 이전 등기가 된 것을 두고 소유권 말소를 청구함

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70%
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판례 요지

판시사항
  1. 1

    토지의형질변경등행위허가기준등에관한규칙(1982.4.17. 건설부령 제328호) 제4조 제1항 제3호의 허가기준에 반하지 않는다고 한 사례

【원 고】 이순열 【피 고】 강릉시장 【주 문】 1. 피고가 1988.3.29.자로 원고의 별지목록 기재 토지에 관한 형질변경허가신청에 대하여 한 불허가처분은 이를 취소한다. 2. 소송비용은 피고의 부담으로 한다. 【청구취지】 주문과 같다. 【이 유】 1. 성립에 다툼이 없는 갑 제1호증(토지형질변경불허가통보), 갑 제2호증(토지형질변경허가신청서), 갑 제3호증의 1 내지 3(각 등기부등본), 갑 제6호증의 1, 2(각 도시계획확인원)의 각 기재와 증인 김수정의 증언에 변론의 전취지를 종합하면 별지목록 기재 이 사건 토지는 소외 이용주의 소유로서 약 15년전부터 도시계획상 주거지역으로 결정된 곳인데 원고가 1988.1월경 피고에게 별지목록 기재의 토지 합계 10,341평방미터 중 9,167평방미터에 관하여 위 이용주로부터 토지의 사용 승낙을 얻어 17평형의 아파트 130세대분의 주택지조성을 위한 토지형질변경행위의 허가를 신청하자 피고는 같은 해 3.29.자로 원고에 대하여 다음과 같은 이유 즉, 첫째로 이 사건 토지는 강릉시내에 위치하고 있는 강릉시의 주산인 화부산동쪽

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