민사86나849서울고등법원 2심1987-02-25 선고검수완료

충청남도지사로부터 가스사업허가를 받고 시설공사를 하던 중 이웃 주민 반대로 허가가 취소됨.

상소인: 원고
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—
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한눈에 요약

서울고등법원 86나849 민사 사건(1987년 2월 25일 선고, 2심)의 판결 결과는 원고 패소이다. 적용 법조는 가스사업법 제3조, 가스사업법 제26조, 정부조직법 제37조의2 외 4개이다.

원문: 국가법령정보센터 판결문

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01

사건 개요

무슨 일이 있었나

  • 1982년 4월 14일, 원고는 충청남도지사로부터 가스사업허가를 받음.
  • 원고는 허가를 받아 시설공사를 시작했으나, 이웃 주민들이 위험하다는 이유로 공사 방해와 반대를 시작함.
  • 1982년 9월 30일, 충청남도지사는 법적 근거 없이 가스사업허가를 취소함.
  • 원고는 시설공사비 등 약 2,700만 원의 손해가 발생했다며 충청남도를 상대로 손해배상 청구 소송을 제기함.
  • 법원은 가스사업허가 및 취소가 국가 행정업무이고, 충청남도지사가 국가 행정기관의 지위에서 한 것이라 판단함.
  • 따라서 충청남도는 지방자치단체에 불과해 손해배상 책임이 없다고 봄.

한눈에 보는 결론

원고는 충청남도지사가 준 가스사업허가가 이웃 주민 반대로 취소되자, 손해배상을 요구했다. 쟁점은 허가 취소가 국가 행정사무인지 여부였으며, 법원은 허가 취소가 국가 행정사무이고 지방자치단체인 충청남도에 책임이 없다고 판단해 원고의 청구를 받아들이지 않았다.

법원은 왜 그렇게 판단했나

  • 행정처분이 위법해도 그 처분의 효력을 더 이상 다툴 수 없게 됐다고 해서 손해배상 청구권이 없어지는 것은 아님.
  • 가스사업허가 및 취소는 동력자원부장관이 관리하는 국가 행정사무임.
  • 충청남도지사는 국가 행정기관의 지위에서 허가와 취소를 한 것으로, 지방자치단체인 충청남도 자체가 책임질 수 없음.
  • 원고가 손해배상을 청구할 대상은 국가이지, 지방자치단체인 충청남도가 아님.
  • 원고가 허가 취소의 위법성을 다투는 행정소송은 충청남도지사를 상대로 할 수 있으나, 손해배상 청구는 충청남도가 아닌 국가를 상대로 해야 함.

핵심 정리

충청남도지사가 국가 행정기관의 권한으로 가스사업허가를 내주고 취소했으나, 이로 인한 손해배상 책임은 지방자치단체인 충청남도가 아니라 국가에 있다는 판결이다. 따라서 원고가 충청남도를 상대로 한 손해배상 청구는 받아들여지지 않았다.

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대표이사가 주주총회 결의 없이 건물 분양 약정을 체결하여 회사가 임대료 수익을 얻지 못하게 되자, 회사가 대표이사에게 손해배상을 청구함.

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같은 분류(손해배상)청구 규모 유사
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2014나9715·대구지방법원·2015-04-22·2심·원고 패소

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75나2902·서울고등법원·1976-02-12·2심·원고 일부 승소

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같은 죄명·청구유형
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같은 죄명·청구유형
현재원고 패소
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같은 죄명·청구유형
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2009나14500·부산고등법원·2010-09-30·2심·원고 패소

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같은 죄명·청구유형
현재원고 패소
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종합 유사도
68%
72나755·대구고등법원·1973-07-05·2심·원고 승소

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같은 죄명·청구유형
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같은 죄명·청구유형
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2014나13166·광주고등법원·2017-06-28·2심·원고 패소

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같은 죄명·청구유형
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같은 죄명·청구유형
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같은 죄명·청구유형
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같은 죄명·청구유형
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같은 죄명·청구유형
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2010가합3689·서울동부지방법원·2010-11-24·1심·원고 패소

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73나548·대구고등법원·1974-04-09·2심·원고 패소

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84가합785·수원지방법원·1986-08-20·1심·원고 일부 승소

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같은 죄명·청구유형
현재원고 패소
비교원고 일부 승소
종합 유사도
68%
2002나2407(본소)·대전고등법원·2003-11-20·2심·원고 일부 승소

원고들과 피고 사이의 가스공급계약에 따른 미납 가스사용료 및 연체료 청구 소송.

같은 분류(손해배상)
현재원고 패소
비교원고 일부 승소
종합 유사도
64%
76나580·대구고등법원·1976-12-15·2심·원고 패소

원고가 소외 2에게 돈을 빌려주고, 토지 매매 관련 잔금 지급과 소유권 이전 약속이 지켜지지 않자 손해배상을 청구함

같은 분류(손해배상)
현재원고 패소
비교원고 패소
종합 유사도
64%
79나1397·서울고등법원·1980-01-23·2심·원고 패소

원고가 피고에게 광산 채탄 작업 공사 도급 계약을 체결하고, 작업 중 발생한 사고로 인한 손해배상을 청구함.

같은 분류(손해배상)
현재원고 패소
비교원고 패소
종합 유사도
63%
2013나11117·대전고등법원·2014-09-19·2심·원고 승소

원고가 산업단지 내 폐수처리시설용지 분양계약을 체결했으나, 해당 부지가 학교보건법상 보건구역에 해당해 사용이 불가능해지자 피고가 중도금 미납을 이유로 계약해지를 통보함

같은 분류(손해배상)
현재원고 패소
비교원고 승소
종합 유사도
63%
80나374·서울고등법원·1981-01-23·2심·원고 승소

공무원이 도시계획법에 위반되는 토지를 매각해 매수인들이 손해를 입음.

같은 분류(손해배상)
현재원고 패소
비교원고 승소
종합 유사도
63%
05

판례 요지

판시사항
  1. 1

    위법한 행정처분을 더 이상 다툴 수 없게 된 경우, 이를 이유로 한 민사상의 손해배상청구에의 영향

  2. 2

    가스사업허가 및 취소를 장리하는 기관과 그 행위처분에 대한 손해배상청구의 상대방

【원고, 항소인】 【피고, 피항소인】 충청남도 【원심판결】제1심대전지방법원(85가합214 판결) 【주 문】 1. 원고의 항소를 기각한다. 2. 항소비용은 원고의 부담으로 한다. 【청구취지 및 항소취지】 1. 원판결을 취소한다. 2. 피고는 원고에게 금 27,000,000원 및 이에 대한 1982.10.1.부터 완제일까지 연 2할 5푼의 비율에 의한 금원을 지급하라. 3. 소송총비용은 피고의 부담으로 한다라는 판결 및 가집행선고 【이 유】 원고는 이 사건 소장, 준비서면, 증거신청서, 소송대리위임장등 대부분의 그 제출서면에서 당사자표시란에 피고를 충청남도지사로 표시하고 있으나 한편 그 자신 1985.7.3.자 준비서면, 항소장의 내용, 당심소송대리위임장에서는 피고를 충청남도로 표시하고 있고(단 위 항소장의 표지에는 피고를 충청남도지사라고 표시. 또 1986.6.17.자 준비서면에서는 피고를 충청남도청이라고 표시하고 있다), 피고도 1985.8.13.자 증거신청서 외에는 그 제출의 모든 서면에서 그 자신을 충청남도로 표시하여 이 사건 응소를 하고 있으며,

원문 출처: 국가법령정보센터 판결문

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07

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