지방의회의원의 선거일 전 의정보고 배부 및 후보자 성명 인쇄물 아파트 배부 사건
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한눈에 요약
창원지방법원 마산지원 제1형사부 2026고합20029 선거법위반 사건(2026년 9월 30일 선고, 1심)의 선고 결과는 피고인 A 벌금 80만원, 피고인 B 벌금 50만원이다. 적용 법조는 공직선거법 제256조 제3항 제1호 너목, 공직선거법 제111조 제1항 단서, 공직선거법 제255조 제2항 제5호 외 5개이다.
양형 비교
선거법위반 1심 판결 전체(272건)로 보면 실형 4%, 집행유예 13%, 벌금 67%, 무죄 11%다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
한줄요약
한줄요약
현직 도의원이 선거일 전 금지된 의정보고서를 돌렸고, 지지자들은 이를 아파트 우편함에 대량으로 넣어 배부했습니다.
무슨 일이 있었나 피고인A는 경상남도의회 의원으로 일하던 중 2026년 3월 23일 OO지역 군수 선거의 예비후보로 등록했습니다. 공직선거법은 지방의회 의원이 선거일 전 90일부터는 의정활동을 인터넷 홈페이지, 이메일, 문자메시지 등으로만 알릴 수 있고, 종이 의정보고서를 직접 나눠 주는 것은 허용하지 않습니다. 그런데 피고인A는 2026년 3월 6일 OO단체 정기총회에 모인 사람들에게 자신의 의정보고서 약 25부를 직접 나눠 주었습니다. 피고인B, C, D, E, F는 피고인A가 운영하던 OO회사나 그와 관련된 기관에서 일했거나 일하고 있던 사람들로, 피고인A가 군수 선거에 나서기를 바라며 지지하던 사람들입니다. 이들은 피고인A의 사진, 학력, 경력이 실린 의정보고서를 아파트 우편함에 넣기로 함께 계획했습니다. 2026년 3월 9일 오후, 이들은 OO아파트에서 의정보고서 약 1,794부를 22개 동의 세대별 우편함에 나눠 넣었습니다. 선거에 나서려는 사람의 이름이 적힌 인쇄물은 선거일 전 120일부터 배부하는 것도 법으로 막혀 있습니다. 이후 피고인A는 예비후보에서 사퇴했습니다. 피고인B, C, D, E는 위○○라는 사실을 안 뒤 배부된 보고서 상당수를 회수했다고 법원은 봤습니다. 한눈에 보는 결론
창원지방법원 마산지원(사건번호 2026고합20029)은 2026년 9월 30일 다섯 명 모두에게 공직선거법 위반죄를 인정하고 벌금형을 선고했습니다. 피고인A는 벌금 80만 원, 피고인B는 벌금 50만 원, 피고인C, D, E, F는 각 벌금 30만 원을 받았습니다. 벌금을 내지 않으면 10만 원당 하루씩 노역장에 머물러야 합니다. 쟁점은 선거일 전 금지 기간에 종이 의정보고서를 나눠 준 행위가 위법인지, 그리고 피고인A를 돕기 위해 함께 배부한 나머지 사람들도 같은 죄의 책임을 지는지였습니다. 법원은 두 쟁점 모두 유죄로 판단했습니다.
법원은 왜 그렇게 판단했나 공직선거법은 선거의 공정성을 지키려고 선거 직전에는 선거운동 방법을 엄격하게 제한합니다. 법원은 현직 도의원인 피고인A가 이 규정을 누구보다 잘 알아야 하는데도 꼼꼼히 확인하지 않았다는 점을 무겁게 봤습니다. 피고인A는 같은 종류의 죄로 처벌받은 전력이 있어 이 점도 불리하게 반영되었습니다. 피고인B, C, D, E, F는 피고인A를 위해 함께 계획하고 실행했습니다. 법은 이렇게 함께 저지른 사람들을 공범으로 묶어 각자 직접 행위한 것과 같은 책임을 묻습니다. 그중 피고인B는 배부 과정을 주도한 점이 더 불리하게 작용했습니다. 약 1,794부라는 많은 양이 우편함에 뿌려졌다는 점도 죄가 가볍지 않다는 이유가 되었습니다. 반대로 모든 피고인이 범행을 인정했고, 피고인A가 예비후보에서 물러나 선거 결과에 큰 영향을 주지는 않은 것으로 보였습니다. 피고인B, C, D, E는 보고서를 상당수 회수했고, 피고인B, D, E, F는 형사처벌을 받은 적이 없으며 피고인C도 다른 종류의 벌금형 외에는 전과가 없다는 점이 고려되었습니다. 법원은 이런 사정을 모두 종합해 피고인A는 80만 원, 피고인B는 50만 원, 나머지는 각 30만 원으로 형을 정했습니다. 핵심 정리
선거일이 가까워지면 현직 의원이라도 의정보고서를 종이로 직접 돌릴 수 없고, 주변 사람들이 대신 뿌리는 것도 같은 금지에 걸린다는 점을 보여 준 판결입니다. 실제 선거 결과에 큰 영향을 주지 않았더라도 금지된 행위를 했다면 처벌받을 수 있다는 점을 기억해 두시면 좋습니다.
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사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도대통령선거를 앞두고 특정 후보를 반대하는 인쇄물 약 300부를 유권자들에게 배부함
피고인 1과 2가 선거운동 기간 전에 자동 문자메시지 27,765건을 전송하였다.
정신건강 문제로 판단력이 흐린 상태에서 대통령선거 후보자를 반대하는 인쇄물을 여러 차례 배부함.
선거사무장과 자원봉사자가 예비후보자 명함을 아파트 세대 우편함과 창틀에 무단으로 배포함
인터넷 게시판에 예비후보자 ○○○을 비방하고 이회창 후보를 지지하는 글을 13회 게시함
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선거를 앞두고 후보의 성명이 들어간 새해인사 문자메시지를 유권자 8,907명에게 대량으로 발송함
피고인이 자신의 이름과 강의 모습이 담긴 동영상 링크가 포함된 문자메시지를 910명에게 자동으로 전송함
선거를 앞두고 예비 후보자의 자서전 500권을 주문해 선거구민 등에게 총 88권을 무상으로 나눠준 행위
지방선거 후보의 선거사무장과 선거사무원들이 아파트 각 세대 출입구에 후보자 명함 880장을 꽂아 배부함
선거일 전 제한 기간에 아파트 세대별 출입문에 후보자 명함 수백 장을 끼워 넣음.
피고인은 선거사무원으로서 인터넷 문자 대량 전송 사이트를 통해 선거구민 13,716명에게 특정 후보 지지를 호소하는 문자메시지를 보냈다.
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피고인 1 등은 선거비용을 제한액 이상으로 지출하고 선거운동과 관련해 금품을 제공함.
지방선거 출마자가 선거운동기간 전에 주민센터 회의에서 지지를 호소하고, 운동장에서 구의원 명함 10장을 배부함
선거일을 앞두고 집회를 열어 확성장치를 사용하고 무리를 지어 행진하며 특정 후보의 낙선을 도모하는 연설을 함
지방선거 출마자가 선거사무소 개소식을 알리는 문자메시지를 선거구민 179명에게 대량 발송하게 함
선거사무원이 상대 후보의 당선을 막을 목적으로 허위 내용이 담긴 유인물을 만들어 선거구민들에게 배포함
국회의원 후보자가 선거사무소 개소식 초청장에 자신의 치적을 기재하고, 박근혜 전 대표의 발언과 리조트 유치를 허위로 공표함
예비후보자가 선거운동 목적으로 연하장·초청장 발송, 사조직 설립, 식사 제공, 관광버스 내 지지 호소
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피고인들이 선거운동 중 후보자 이름이 적힌 연하장을 발송하고, 선거사무원에게 법정 수당 외 금품을 제공하며 선거비용을 법정 한도 이상으로 지출함.
인터넷신문 기자로서 시장 후보자 여론조사 대상자에 후보자 선거사무소 관계자를 포함시키는 등 대상을 조작해 조사결과를 왜곡하고 이를 기사로 보도함
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인터넷 문자발송사이트를 이용하여 선거구민 19,942건의 문자메시지를 대량 발송한 행위
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선거대책위원회 관계자가 동창에게 후보자 명함 500장을 건네 행인에게 배부하고 지지를 호소하도록 부탁하며 활동비 지급을 약속함
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예비후보의 지지호소문 초안을 검토하고 학력·경력을 추○○라고 조언해 인터넷뉴스 홈페이지에 게시되도록 도왔음
광고판을 목에 걸고 선거구민에게 인사한 당내경선운동
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후보자가 관공서 사무실 10곳에서 지지를 요청하고, 사업 유치 약속과 도로 신설 합의가 있었다는 내용을 토론회·보도자료·문자메시지로 알림
선거사무장과 공모해 당원 명부로 만든 주소록을 이용하여 선거기간 중 선거권자들에게 문자메시지 2만여 건을 대량 발송함
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선거사무장이 20여 명과 함께 후보자 피켓을 들고 약 800m 구간을 무리 지어 거리행진하며 선거운동을 함
양형 인자
- 현직 도의원으로서 선거운동 제한을 충분히 알고 있었음
- 피고인 A의 동종 범죄 처벌 전력
- 배부 양이 상당하고 피고인 B이 주도적 역할
- 범행 인정
- 피고인 A의 예비후보 사퇴로 선거 결과에 큰 영향이 없어 보임
- 피고인 B, C, D, E는 위법 인지 후 상당수 회수
- 피고인 B, D, E, F 형사처벌 전력 없음
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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