건축금지 해제 후 1년 6월이 지나지 않은 토지에 대해 공한지로 보아 재산세 중과세율을 적용한 부과처분을 함
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한눈에 요약
서울고등법원 80구355 건축·주택법위반 사건(1981년 2월 3일 선고, 1심)의 판결이다. 적용 법조는 지방세법 제188조 제1항 제1호 (3)목, 지방세법시행령 제142조 제1항 제1호 (6)목, 지방세법시행규칙 제78조의 2 제1호 외 5개이다.
양형 비교
건축·주택법위반 1심 판결 전체(176건)로 보면 실형 0%, 집행유예 3%, 벌금 4%, 무죄 2%다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 원고는 1974년에 OO지역 소재 토지를 취득하여 지상 건물 없이 소유하고 있었다.
- 해당 토지는 1973년에 1종 미관지구로, 1976년에 업무지구로 지정되어 건축이 제한되었다.
- 1978년 6월, 서울특별시장이 건축법에 따라 OO지역 전역에 대해 일부 예외를 제외한 건축을 금지하는 공고를 내었다.
- 위 건축금지는 1979년 7월 31일에 해제되었다.
- 피고는 1979년 9월 16일 기준으로 해당 토지가 업무지구 지정 후 3년이 지났으나 지상 정착물이 없고 사용되지 않는다며 공한지로 보아 재산세 중과세율을 적용하여 세금을 부과했다.
- 원고는 건축금지 해제 후 1년 6월이 지나지 않았으므로 중과세 대상이 아니라고 주장하며 소송을 제기했다.
한눈에 보는 결론
원고 소유 토지가 업무지구로 지정되고 건축금지 조치가 해제된 후 1년 6월이 경과하지 않았음에도 피고가 공한지로 보아 재산세 중과세율을 적용하여 부과처분을 하자, 법원은 해당 토지가 법령에 의해 건축 및 사용이 금지된 토지에 해당하여 중과세 대상에서 제외된다고 판단하여 부과처분을 취소했다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 법원은 '법령에 의하여 건축 및 사용이 금지된 토지'에는 법령이 직접 금지하는 경우뿐만 아니라, 법령에 근거한 행정청의 개별 처분으로 금지된 경우도 포함된다고 해석했다.
- 서울특별시장의 건축금지 공고는 건축법에 근거한 적법한 처분이므로, 이 기간 동안 해당 토지는 건축이 금지된 토지에 해당한다.
- 건축금지가 해제된 1979년 7월 31일로부터 재산세 납기개시일인 1979년 9월 16일까지는 1년 6월이 경과하지 않았으므로, 지방세법시행규칙에 따라 중과세 대상에서 제외된다.
- 따라서 피고의 부과처분은 위법하므로 취소되어야 한다.
핵심 정리
이 사건은 법령에 의한 건축금지가 해제된 후 일정 기간이 지나지 않은 토지는 공한지 중과세 대상에서 제외된다는 점을 확인했다. 또한, 건축금지가 법령에 직접 규정된 경우뿐만 아니라 행정청의 처분에 의한 경우도 포함된다는 해석을 보여준다.
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도여의도 정비계획지침에 따른 건축제한 해제 후 1년 6개월이 지나기 전에 토지를 공한지로 보고 재산세 중과세를 부과함
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공장대지 일부를 비업무용토지로 보아 재산세와 방위세를 중과세한 처분
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양형 인자
이 사건 판결문에서 가중·감경 사유가 별도로 명시·추출되지 않았습니다. 일부 판결은 양형 인자를 본문 안에 풀어 적기만 하고 따로 분류하지 않습니다.
기록된 사유 없음
기록된 사유 없음
판례 요지
판시사항- 1
도시계획법상 업무지구로 지정되고 제1종 미관지구로 지정된 토지가 중과세대상인 공한지에 해당되는지의 여부
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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