여의도 정비계획지침에 따른 건축제한 해제 후 1년 6개월이 지나기 전에 토지를 공한지로 보고 재산세 중과세를 부과함
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한눈에 요약
서울고등법원 제2부 82구195 건축·주택법위반 사건(1983년 1월 25일 선고, 1심)의 판결이다. 적용 법조는 지방세법 제188조 제1항, 지방세법 제188조 제3항, 지방세법시행령 제142조 제1항 제1호 (6)목 외 2개이다.
양형 비교
건축·주택법위반 1심 판결 전체(176건)로 보면 실형 0%, 집행유예 3%, 벌금 4%, 무죄 2%다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 원고는 서울 여의도에 260평 규모의 토지를 소유하고 있었으나, 1976년부터 여의도 정비계획지침에 따라 500평 미만 대지에 대한 건축이 사실상 금지되어 건축이 불가능한 상태였다.
- 1980년 5월 14일, 서울특별시장이 건축제한을 완화하여 500평 미만 대지에 대한 건축제한을 해제하였다.
- 그러나 1981년 9월 16일, 제한 해제 후 1년 6개월이 지나지 않은 시점에 피고(영등포구청장)는 원고 토지를 공한지로 보고 재산세와 방위세를 중과세율로 부과하였다.
- 원고는 건축제한 해제 후 1년 6개월이 지나지 않아 공한지 중과세 대상이 아니므로 과세 처분이 부당하다고 주장하며 취소를 청구하였다.
- 법원은 지방세법 시행규칙과 관련 판례를 근거로, 건축제한 해제 후 1년 6개월이 지나지 않은 토지는 공한지 중과세 대상이 아니라고 판단하였다.
- 이에 따라 법원은 피고가 부과한 중과세 중 초과 부분을 취소하는 판결을 내렸다.
한눈에 보는 결론
원고가 소유한 여의도 토지는 건축제한 해제 후 1년 6개월이 지나지 않은 상태에서 피고가 공한지로 보고 재산세 중과세를 부과하였다. 쟁점은 제한 해제 후 경과 기간에 따른 중과세 적용의 적법성이었으며, 법원은 제한 해제 후 1년 6개월이 지나지 않은 토지는 중과세 대상이 아니라고 판단하여 중과세 부과 처분 일부를 취소하였다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 여의도 정비계획지침에 따라 500평 미만 대지는 사실상 건축이 금지되어 있었고, 이는 지방세법 시행규칙에서 규정한 건축 및 사용금지에 해당한다.
- 건축 및 사용금지 조치가 해제된 날부터 1년 6개월이 지나지 않은 토지는 공한지 중과세 대상이 아니다.
- 원고 토지의 건축제한 해제일은 1980년 5월 14일이며, 중과세 부과일인 1981년 9월 16일은 1년 6개월이 경과하지 않은 시점이다.
- 따라서 피고가 중과세율을 적용한 것은 법령과 판례에 어긋나 위법하다.
- 공한지 중과세는 토지 소유자가 정당한 이유 없이 토지를 활용하지 않는 경우에만 적용되어야 한다.
- 원고 토지는 건축제한으로 인해 사실상 활용이 불가능했던 점을 고려해야 한다.
핵심 정리
서울 여의도 토지는 정비계획에 따른 건축제한으로 사실상 건축이 불가능했으며, 제한 해제 후 1년 6개월이 지나지 않은 상태에서 중과세 부과는 부당하다. 법원은 이를 근거로 중과세 부과 처분 일부를 취소하였다.
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도공유 토지 239평에 대해 재산세 부과 취소
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건축금지 해제 후 1년 6월이 지나지 않은 토지에 대해 공한지로 보아 재산세 중과세율을 적용한 부과처분을 함
하천 매립지로 건축이 부적합한 토지에 대해 공한지 중과세율을 적용한 과세처분의 취소를 청구함
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공장대지 일부를 비업무용토지로 보아 재산세와 방위세를 중과세한 처분
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원고 소유 토지 재산세 부과 취소 청구
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1967년 취득한 토지에 대해 공한지 중과세율을 적용한 재산세 부과에 불복하여 취소 청구
양형 인자
이 사건 판결문에서 가중·감경 사유가 별도로 명시·추출되지 않았습니다. 일부 판결은 양형 인자를 본문 안에 풀어 적기만 하고 따로 분류하지 않습니다.
기록된 사유 없음
기록된 사유 없음
판례 요지
판시사항- 1
서울특별시장의 도시정비계획지침에 의거 사실상 건축을 금지함으로써 그 토지상에 건축이 불가능하게 된 것이지방세법시행규칙 제78조의 3 제1호 제(1)목 소정의 법령의 규정에 의하여 건축등이 금지된 경우에 해당하는지 여부
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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