원고들이 세월호 진상규명 서명지를 청와대에 전달하기 위해 행진하다 경찰의 통행 차단과 해산명령을 받음.
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한눈에 요약
서울중앙지방법원 2017나63308 민사 사건(2018년 10월 17일 선고, 2심)의 판결 결과는 원고 일부 승소이다. 적용 법조는 집회 및 시위에 관한 법률 제6조 제1항, 집회 및 시위에 관한 법률 제11조 제2호, 집회 및 시위에 관한 법률 제20조 제1항 제2호 외 8개이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 2015년 6월 30일 오후, 원고 12명이 세월호 진상규명을 촉구하는 서명지를 청와대에 전달하려고 서울 종로구 OO동 주민센터 앞에서 기자회견을 열고 서명지 박스를 들고 행진을 시작함.
- 경찰은 이 행진이 미신고 시위라고 보고, 안전펜스와 경찰 병력을 동원해 통행을 차단하고 4차례에 걸쳐 해산명령을 내림.
- 원고들은 경찰의 통행 차단과 해산명령이 청원권 행사에 해당한다며 위자료를 청구함.
- 경찰은 청와대 인근 경호구역 내에서 신고되지 않은 집회와 행진을 제한하는 법령과 방침에 따라 조치했다고 주장함.
- 원고들은 경찰과 대화하려 했으나 대부분 통행이 차단된 상태에서 대치가 이어졌고, 일부 원고가 경찰을 밀치거나 욕설을 하기도 함.
- 결국 원고들은 서명지 전달을 포기하고 기자회견 참가자들과 함께 집회를 마무리하며 해산함.
한눈에 보는 결론
원고들이 세월호 진상규명 서명지를 청와대에 전달하려 행진하자 경찰이 미신고 집회라며 통행을 막고 해산명령을 내렸다. 원고들은 이를 청원권 침해라고 주장하며 위자료를 청구했고, 법원은 일부 원고들의 청구를 인정해 경찰의 조치가 위법한 부분이 있다고 판단했다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 원고들의 기자회견과 서명지 전달 행위는 집회 및 시위 신고 대상이 아니거나, 설령 신고 대상이라도 공공의 안전이나 질서에 명백한 위험을 초래하지 않았다.
- 청와대 인근 경호구역에서 경찰이 통행을 차단하고 해산명령을 내린 것은 법령과 내부 방침에 따른 것이지만, 원고들의 행위가 불법행위에 해당한다고 보기 어렵다.
- 경찰의 통행 차단과 해산명령은 원고들의 헌법상 청원권과 기본권을 부당하게 제한한 측면이 있다.
- 일부 원고가 경찰을 밀치거나 욕설한 점은 있었으나, 전체적으로는 평화적인 청원 행위였고 경찰의 과도한 조치가 문제로 지적됨.
- 법원은 원고들이 입은 정신적 고통에 대해 위자료를 인정하고 피고들의 항소를 기각함.
핵심 정리
원고들이 세월호 진상규명을 위한 서명지를 청와대에 전달하려 했으나 경찰이 미신고 시위라며 통행을 막고 해산명령을 내렸다. 법원은 원고들의 청원권이 일부 침해됐다고 보고 위자료를 인정했다.
민사 판결 결과
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도경찰이 시위 참가자들의 신상카드를 만들고 가족의 과거 공안기록까지 조회해 형사재판 증거로 제출함
원고들이 대한문 앞에서 집회를 열기 위해 준비했으나 경찰이 집회 장소를 점거하고 해산명령을 내림.
코로나19 방역을 위해 경찰이 설치한 철제 펜스를 넘어 배회하다 제지하는 경찰관의 목을 때리고 철제 펜스를 던지려 한 행위
경찰이 한미FTA저지 집회 참가자들에게 적법한 해산명령 없이 물대포 직사살수를 해 부상을 입힘
원고가 송유관 기름 절도미수 혐의로 경찰에 체포·구속되고 가족 접견이 제한됨
경찰관이 유효기간이 지난 체포영장을 내세워 영장 원본 제시와 피의사실 요지 고지 없이 원고를 체포함
경찰관들이 피해자들의 진술에만 의존해 억울한 원고를 범인으로 몰아 긴급체포하고 구속시켰다.
검사가 법원 결정 무시하고 6개월간 수사서류 열람 거부
2005년 경찰관 폭행으로 상해 입고 국가배상 청구
**** 앞에서 사관 복장을 하고 1인 시위를 하던 중 ****에게 강제로 ****에 태워져 파출소로 연행되었다.
원고들이 중앙합동신문센터에 수용된 소외 2에 대한 변호인 접견을 신청했으나 국가정보원이 이를 불허함.
무죄 확정 후에도 잘못된 범죄경력자료 기재
국가보안법 위반으로 수감 중 전향수기를 교도관이 각 사방거실에 넣어주었다가 항의로 회수함
원고가 하천부지 점용허가를 받아 잔디실험연구소용 컨테이너 6동을 설치함
미성년자인 원고들이 성폭력 혐의로 구속되어 수사받는 과정에서 위법한 수사 절차와 진술조서 조작이 있었다고 주장함.
계엄포고에 따라 영장 없이 구금된 원고들이 교정시설에서 순화교육을 받으며 군사훈련과 구타 등 가혹행위를 당함.
원고들이 1974년 **** 사건 관련으로 영장 없이 불법 체포되고 가혹행위를 당한 후 유죄판결을 받아 복역함.
경찰이 집회 참가를 위해 지방에서 서울로 올라가려는 시민들의 전세버스 상경을 각 지역에서 차단함
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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해석·평가법원이 경찰의 서명부 전달 저지에 대해 손해배상 책임이 없다고 판결한 것은, 경찰의 행위가 위법하지 않았다는 법적 판단을 의미한다. 이는 대법원이 경찰관들이 기자회견 종료 전까지 행진을 방해하지 않았고 서명지 전달 의사를 밝혔다는 점을 들어 원심을 파기한 데 따른 결과로, 경찰의 직무 집행이 정당했다는 해석을 반영한다.
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