경찰이 한미FTA저지 집회 참가자들에게 적법한 해산명령 없이 물대포 직사살수를 해 부상을 입힘
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한눈에 요약
서울중앙지방법원 2011가단449749 민사 사건(2014년 10월 23일 선고, 1심)의 판결 결과는 원고 일부 승소이다. 적용 법조는 구 경찰관직무집행법 제10조, 경찰장비의 사용기준 등에 관한 규정 제2조 제4호, 경찰장비의 사용기준 등에 관한 규정 제13조 제1항 외 1개이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 2011년 11월 10일 오후 2시경, OO지역 여의도 산업은행 앞에서 한미FTA저지범국민운동본부가 집회를 열었다.
- 집회가 끝난 후인 오후 3시 30분경, 참가자들이 집회 장소를 벗어나 도로를 점거하며 국회와 정당사까지 진출을 시도했다.
- 경찰은 이를 불법 집회로 판단하고 해산명령을 여러 차례 방송으로 알렸으나 참가자들은 따르지 않았다.
- 오후 3시 46분부터 4시 16분까지 경찰은 물대포를 여러 차례 쏘았는데, 이 중 직사살수가 포함되어 있었다.
- 이 과정에서 원고 1은 고막이 찢어지는 상처를, 원고 2는 뇌진탕 등의 부상을 입었다.
한눈에 보는 결론
경찰이 한미FTA저지 집회 참가자들에게 적법한 해산명령 없이 필요한 범위를 넘는 강한 물대포 직사살수를 해 상해를 입힌 사건이다. 쟁점은 경찰의 물대포 사용이 법적으로 허용된 절차와 기준을 지켰는지였으며, 법원은 해산명령 없이 과도한 직사살수는 위법하다고 판단해 일부 위자료를 인정했다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 경찰은 집회 해산을 위해 여러 차례 해산명령을 방송했으나, 해산명령이 끝난 후에도 직사살수를 포함한 물대포를 사용했다.
- 물대포 사용은 법률에 명확한 근거가 있어야 하는데, 당시 법률은 물대포 사용 기준을 구체적으로 규정하지 않아 법률유보원칙에 어긋났다.
- 경찰의 물대포 운용 지침에 따르면 직사살수는 가슴 이하 부위를 겨냥해야 하는데, 경찰은 참가자들의 얼굴을 직접 겨냥해 사용했다.
- 집회 및 시위에 관한 법률에 따른 적법한 해산명령 절차를 거치지 않고 물대포를 사용한 점도 위법으로 봤다.
- 물대포 사용은 필요한 최소한의 범위 내에서 이루어져야 하는데, 경찰은 그 범위를 넘어 과도하게 직사살수를 했다.
- 이로 인해 원고들이 신체적 상해를 입었고, 정신적 고통도 발생했으므로 일부 위자료 지급을 인정했다.
핵심 정리
경찰이 적법한 해산명령 없이 집회 참가자들에게 과도한 물대포 직사살수를 해 상해를 입힌 것은 법적으로 위법하다. 법원은 이 점을 인정해 피해자들에게 일부 위자료를 지○○라고 판결했다.
민사 판결 결과
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도경찰이 시위 참가자들의 신상카드를 만들고 가족의 과거 공안기록까지 조회해 형사재판 증거로 제출함
2005년 경찰관 폭행으로 상해 입고 국가배상 청구
경찰이 집회 참가를 위해 지방에서 서울로 올라가려는 시민들의 전세버스 상경을 각 지역에서 차단함
경찰이 2008년 촛불집회 진압 과정에서 도로에 누워 진입을 막던 시민들을 방패와 곤봉으로 폭행함
미국산 쇠고기 수입 반대 촛불집회를 주최·주도한 단체와 개인들을 상대로 경찰력 동원 등 손해배상을 청구함
원고들이 대한문 앞에서 집회를 열기 위해 준비했으나 경찰이 집회 장소를 점거하고 해산명령을 내림.
원고들이 세월호 진상규명 서명지를 청와대에 전달하기 위해 행진하다 경찰의 통행 차단과 해산명령을 받음.
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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- 경찰 물대포에 다친 집회 참가자..법원, 국가배상 인정2014-10-28
해석·평가법원은 경찰이 적법한 해산명령 없이 필요최소한의 범위를 넘어 물대포를 발사해 위법하다고 판단했다. 재판부는 경찰이 경고살수 후 직사살수를 가장 긴 시간 동안 집중적으로 쏴 생명과 신체에 위험을 끼쳤다고 지적했다. 다만 물대포 발사가 헌법상 기본권을 침해한다는 주장은 받아들이지 않았다.
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해석·평가헌재가 물포 발사 행위에 대해 각하 결정을 내렸지만, 3명의 재판관이 위헌 의견을 제시하며 사안의 중대성을 부각시켰다. 이들 재판관은 물포가 국민의 생명과 신체에 중대한 위해를 가할 수 있는 경찰장비임에도 법률유보 원칙과 적법절차 원칙에 위배된다고 지적했다. 이는 물포 사용의 법적 정당성에 대한 논란을 지속시키는 해석으로, 향후 관련 법제 정비 필요성을 시사한다.
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