김해시장이 낙동강 인근에 공장설립 승인처분

• 피고 김해시장이 2006. 4. 27. 낙동강 인근 계획관리지역(148,245㎡)에 대해 공장설립승인처분을 하였습니다.
• 인근 주민들은 환경상 이익이 침해된다며 처분 취소 소송을 제기하였습니다.
• 원고 중 양산취수장 급수예정지역에 거주하는 원고 78,79는 원고적격이 인정되었고, 나머지 원고들은 각하되었습니다.
• 본안에서 법원은 피고의 처분이 김해시 조례 제5조 제2항을 위반하여 위법하다고 판단하여 처분을 취소하였습니다.

원고 78,79(양산취수장 급수예정지역 주민)는 원고적격이 인정되어 처분 취소를 받았고, 나머지 원고들은 각하되었습니다. 법원은 해당 처분이 김해시 조례를 위반하여 위법하다고 판단했습니다.

• 법원은 원고 78,79가 양산취수장 급수예정지역에 거주하여 환경상 이익이 법률상 보호되는 직접적이고 구체적인 이익을 가진다고 보아 원고적격을 인정하였습니다.
• 나머지 원고들은 물금취수장 등에서 물을 공급받지만, 이 사건 처분으로 인한 환경상 이익 침해가 직접적이지 않다고 보아 원고적격을 부정하였습니다.
• 본안에서 법원은 피고의 처분이 김해시 공장건축가능지역 지정에 관한 조례 제5조 제2항을 위반하였다고 판단하였습니다. 해당 조례는 공장설립을 제한하는 지역을 규정하고 있는데, 이 사건 신청지가 그에 해당함에도 피고가 이를 무시하고 승인하였습니다.
• 또한, 낙동강유역환경청장이 부동의 의견을 제시하였음에도 피고가 이를 반영하지 않은 점도 위법의 근거가 되었습니다.

이 사건은 행정처분의 취소를 구하는 소송에서 원고적격(소송을 제기할 자격)이 인정되는 범위와 지방자치단체의 조례 위반 여부가 중요한 쟁점이었습니다. 법원은 환경상 이익이 직접적이고 구체적인 경우에만 원고적격을 인정하였고, 지방자치단체가 조례를 위반한 처분은 위법하다고 판단하였습니다.