저축은행이 장애인 고용부담금을 손금에 산입하지 않고 법인세를 신고·납부한 후, 해당 부담금이 제재적 공과금이 아니라고 주장하며 경정청구를 하였으나 세무서가 거부하자 소송을 제기함.
한눈에 요약
서울행정법원 2022구합65757 행정 사건(2023년 5월 2일 선고, 1심)의 판결 결과는 원고 승소이다. 적용 법조는 구 법인세법 제21조 제5호, 구 장애인고용촉진 및 직업재활법 제33조, 구 장애인고용법 제28조 외 1개이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 저축은행은 2018년과 2019년에 장애인 고용부담금을 각각 약 1억 5,726만 원과 1억 6,699만 원을 신고·납부하였다.
- 2019년과 2020년 법인세 신고 시 해당 부담금을 손금에 산입하지 않고 세금을 납부하였다.
- 2021년 11월, 저축은행은 이 부담금이 제재적 성격이 아니므로 손금산입이 가능하다며 경정청구를 하였다.
- 세무서는 2021년 12월 경정청구를 거부하였고, 저축은행은 조세심판원에 심판청구를 하였으나 2022년 5월 기각되었다.
- 이후 저축은행은 법원에 소송을 제기하여 세무서의 거부처분 취소를 구하였다.
한눈에 보는 결론
법원은 장애인 고용부담금이 법인세법상 손금불산입 대상인 '제재적 공과금'에 해당하지 않는다고 판단하여, 세무서의 경정거부처분을 취소하고 저축은행이 환급을 받을 수 있도록 하였다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 장애인 고용부담금은 장애인 고용의무를 이행하지 않은 사업주에게 부과되지만, 그 목적은 장애인 고용촉진이라는 정책적 목표를 달성하기 위한 것이지 위반에 대한 제재가 아니다.
- 부담금 산정 시 장애인 고용률에 따라 차등을 두는 것은 정책적 유인을 위한 것이지 징벌적 성격을 의미하지 않는다.
- 과거 법인세법 개정 전에는 장애인 고용부담금이 손금산입 대상으로 명시되었고, 개정 후에도 제재적 공과금에 해당하지 않는다면 손금산입이 가능하다.
- 헌법재판소 결정에 따라 공과금은 원칙적으로 손금산입되어야 하며, 제재적 공과금만 예외적으로 손금불산입된다는 점에서 장애인 고용부담금은 제재적 성격이 없으므로 손금산입 대상이다.
핵심 정리
이 사건은 장애인 고용부담금이 법인세법상 손금불산입 대상인 '제재적 공과금'이 아니라는 점을 확인한 판례로, 기업이 유사한 부담금을 손금에 산입할 수 있는 근거를 마련하였다. 또한, 법인세법 개정의 취지와 헌법재판소 결정을 고려할 때, 공과금의 성격을 면밀히 검토해야 함을 보여준다.
행정 판결 결과
※ 행정 사건은 형량(징역·벌금)이 없고 '행정처분 취소/유지' 가 결과입니다. 원고 승소율 = (승소 + 0.5×일부) ÷ 전체.
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기록된 사유 없음
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원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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해석·평가대법원은 장애인고용부담금이 고용의무 불이행을 이유로 부과되지만 법적 비난가능성을 전제한 제재가 아니라 장애인 고용을 유도하고 사업주 간 경제적 부담을 조정하기 위한 유도적·조정적 부담금이므로 원칙적으로 손금산입 대상이라고 판단했다. 이 판결은 2018년 기획재정부의 과세실무 변경에 제동을 걸었다는 점에서 실무적 의의가 있으나, 2024년 법인세법 개정으로 '제재로서'라는 문언이 삭제되어 향후 손금불산입 가능성이 열렸다. 국회가 대상판결의 취지를 충분히 검토하지 않은 채 과거 과세관행 변경을 사후적으로 정당화하는 방향으로 입법한 점은 아쉬움으로 남는다.
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