행정2023구합72448서울행정법원 1심2024-03-07 선고검수완료

노동조합이 서울광장에서 집회를 열겠다고 사용 신고를 했으나, 지방자치단체가 잔디 관리 작업을 이유로 이를 거부하자 해당 처분을 취소해달라고 요청함.

행정
행정 사건은 형량(징역·벌금)이 없습니다. 결과는 좌측 '행정 판결 결과' 카드를 확인하세요.

한눈에 요약

서울행정법원 2023구합72448 행정 사건(2024년 3월 7일 선고, 1심)의 판결 결과는 원고 승소이다. 적용 법조는 서울특별시 서울광장의 사용 및 관리에 관한 조례 제6조 제2항, 공유재산 및 물품 관리법 제2조이다.

원문: 국가법령정보센터 판결문

⚖️ 본 정보는 참고용입니다
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사건 개요

무슨 일이 있었나

  • 원고는 2023년 6월, 서울광장에서 집회를 열기 위해 피고에게 사용 신고를 하였습니다.
  • 피고는 잔디 훼손 방지와 유지관리를 이유로 해당 기간에 잔디광장 출입을 통제하겠다는 계획을 세웠습니다.
  • 피고는 잔디 유지관리 작업을 근거로 원고의 광장 사용 신고를 받아들이지 않는다는 통보를 했습니다.
  • 원고는 이러한 불수리 처분이 부당하다고 주장하며 법원에 처분 취소를 구하는 소송을 제기하였습니다.
  • 소송 과정에서 피고는 이미 집회 기간이 지났으므로 소송의 의미가 없다고 주장했으나, 법원은 반복될 위험이 있어 판단이 필요하다고 보았습니다.

한눈에 보는 결론

지방자치단체가 잔디 관리 작업을 이유로 시민의 광장 사용 신고를 거부한 것이 적법한지가 쟁점이었습니다. 법원은 잔디 관리는 광장을 유지하는 행위일 뿐, 광장을 사용하는 행위가 아니라고 보았습니다. 따라서 이를 근거로 집회 신고를 거부한 처분은 법적 근거가 부족하여 위법하다고 판단하였습니다.

법원은 왜 그렇게 판단했나

  • 잔디 유지관리 작업은 광장을 보존하기 위한 관리 행위일 뿐, 특정인이 광장을 빌려 쓰는 사용·수익 행위와는 성격이 다릅니다.
  • 조례에서 정한 '공익을 목적으로 하는 행사'에 잔디 관리 작업이 포함된다고 볼 수 없으므로, 이를 우선적으로 처리해야 할 대상으로 간주할 수 없습니다.
  • 광장 관리 행위와 시민의 집회·문화 활동을 위한 사용 행위는 엄격히 구분되어야 하며, 관리 행위를 우선하여 시민의 사용을 막는 것은 타당하지 않습니다.
  • 향후에도 동일한 사유로 시민의 집회 자유가 침해될 가능성이 크므로, 사법적 판단을 통해 행정 처분의 위법성을 명확히 할 필요가 있습니다.

핵심 정리

이 사건은 지방자치단체가 단순히 시설 관리라는 명목으로 시민의 광장 사용을 일방적으로 제한할 수 없음을 확인한 판결입니다. 행정기관의 자의적인 판단보다 시민의 정당한 광장 이용 권리가 우선되어야 한다는 점을 분명히 했습니다.

행정 판결 결과

이 사건원고 승소

※ 행정 사건은 형량(징역·벌금)이 없고 '행정처분 취소/유지' 가 결과입니다. 원고 승소율 = (승소 + 0.5×일부) ÷ 전체.

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02

비슷한 다른 판례

사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도
0 / 0건
유사도 ≥50%
· 사실관계 85% 이상 + 형량이 유의미하게 다른 사건. 가벼운 사건이 먼저.

법률적으로 충분히 비슷한 사건이 없습니다.
(같은 죄명·적용법조 기준 매칭되는 판례 부족)

03

양형 인자

이 사건 판결문에서 가중·감경 사유가 별도로 명시·추출되지 않았습니다. 일부 판결은 양형 인자를 본문 안에 풀어 적기만 하고 따로 분류하지 않습니다.

↑ 가중 사유0건

기록된 사유 없음

↓ 감경 사유0건

기록된 사유 없음

05

판례 요지

판시사항
  1. 1

    서울특별시장이 甲 노동조합총연맹의 서울특별시청 앞 광장(서울광장) 사용신고에 대하여, 서울광장 잔디에 관한 유지관리 작업을 시행한다는 이유로 ‘서울특별시 서울광장의 사용 및 관리에 관한 조례’ 제6조 제2항에 근거하여 甲 노동조합총연맹에 서울광장 사용신고 불수리 통보를 한 사안에서, 서울광장의 잔디 유지관리 작업은 서울광장의 관리행위에 불과할 뿐 사용행위라고 보기 어렵고, 위 조례 제6조 제2항 제1호에서 정한 ‘공익을 목적으로 국가 또는 지방자치단체가 주관하는 행사’에도 해당하지 않으므로, 서울광장의 잔디 유지관리 작업이 위 조례 제6조 제2항에서 정한 우선 수리 대상에 해당한다는 전제에서 한 위 처분이 위법하다고 한 사례

【원 고】 전국민주노동조합총연맹 (소송대리인 법무법인 여는 담당변호사 박지아) 【피 고】 서울특별시장 (소송대리인 법무법인(유한) 지평 담당변호사 박승진 외 1인) 【변론종결】2024. 1. 18. 【주 문】 1. 피고가 2023. 6. 14. 원고에게 한 서울광장 사용신고 불수리 처분을 취소한다. 2. 소송비용은 피고가 부담한다. 【청구취지】 주문 제1항과 같다. 【이 유】 1. 처분의 경위 가. 원고는 2023. 6. 12. 피고에게 아래와 같은 내용의 서울특별시청 앞 광장(이하 ‘서울광장’이라 한다) 사용신고(이하 ‘이 사건 신고’라 한다)를 하였다. ○ 행사명: 전국노동자 총파업 노동자대회·문화제(이하 ‘이 사건 집회’라 한다) ○ 사용일시: 2023. 7. 5. 22시~7. 6. 22시 / 2023. 7. 12. 22시~7. 13. 22시

원문 출처: 국가법령정보센터 판결문

관련 보도7건

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