교사가 수업과 복도에서 여학생을 성적으로 빗대거나 성기를 떠올리게 하는 발언을 하고, 옷차림에 관한 말을 함

- 1 - 수원지방법원 제1행정부 판결 사 건2017구합1989 정직3개월징계처분취소 원 고**** **** 피 고경기도교육감 소송대리인 변호사 변 론 종 결2018. 3. 22. 판 결 선 고2018. 4. 19. 주문 1. 원고의 청구를 기각한다. 2. 소송비용은 원고가 부담한다. 청 구 취 지 피고가 2017. 9. 29. 원고에 대하여 한 정직 3개월의 징계처분을 취소한다. 이 유 1. 처분의 경위 - 2 - 원고는 ① 2015. 5. 내지 6. 교실 앞 복도에서 **** 학생이 원고에게 “선생님 배고파 요”라고 말하자 지나가는 여학생들을 가리키며, “여기 먹을거 많잖아”라고 말하였고, ② 9 월 내지 10월 경 *-*반 교실에서 수업 중 여학생 **** 이름을 송이버섯에 빗대면서 “너 무 야한가요?”라고 말하며 남성의 성기를 연상시키는 말을 하였으며, ③ *-* 교실에서 수 업 중 영어단어를 설명하는 과정에서 “나는 단추를 다 풀어헤치는 것이 좋다”라고 말하는 등의 발언으로 18세 미만의 아동에게 성적수치심을 주는 성희롱을 하여 아동복지법위반(아 동에 대한 성희롱 등)으로 불구속구공판 처분을 받았다. 원고의 이러한 행위는 국가공무원법 제63조(품위유지의 의무)를 위반한 것으로 국가공무 원법 제78조 제1항 제3호의 징계사유에 해당되어 교육공무원법 제51조 제1항에 의거 징계 의결을 요구한다. 가. 원고는 1984. 3. 1.부터 2007. 2. 28.까지 사립학교에서 근무하다가 2007. 3. 1. 경기도 교육청 **** 교육공무원으로 특별채용되어, 2014. 3. 1.부터 **** Ｂ고 등학교 교사로 재직 중인 사람이다. 나. 피고는 경기도 교육공무원 일반징계위원회에 다음과 같은 사유로 원고에 대한 징계요구를 하였다. 다. 피고는 2017. 2. 27. 경기도 교육공무원 일반징계위원회의 의결을 거쳐 2017. 3. 10. 원고에게 해임의 징계처분을 하였다. 라. 원고는 위 처분에 불복하여 교원소청심사위원회에 소청심사를 청구하였고, 교원 소청심사위원회는 2017. 5. 24. 그 징계사유는 인정되나 징계양정이 과중하다는 이유로 위 해임의 징계처분을 취소하는 내용의 결정을 하였다. 이에 피고는 경기도 교육공무 원 일반징계위원회에 위 나.항에서와 동일한 사유로 원고에 대한 재징계의결요구를 하 였고, 그 의결 결과에 따라 2017. 9. 29. 원고에 대하여 정직 3개월의 징계처분(이하 ‘이 사건 처분’이라 한다)을 하였다. 마. 한편 원고는 2017. 1. 3. 수원지방법원 성남지원에서 위 징계사유와 동일한 범죄 - 3 - 사실로 아동복지법위반(아동에대한성희롱 등)에 대하여 선고유예의 형을 선고받았다(수 원지방법원 성남지원 2016고단1243 판결, 이하 ‘제1심 판결’이라 한다). 이에 원고와 검사 모두 항소하였으나 항소심에서 2017. 11. 16. 항소기각판결(수원지방법원 2017노 669 판결)이 선고되었고, 위 항소심 판결에 대하여 원고가 상고하였으나 2018. 2. 28. 상고기각(대법원 2017도20360 판결)되어 2018. 2. 28. 위 판결이 확정되었다. 【인정근거】다툼 없는 사실, 갑 제1 내지 3호증, 을 제1, 2호증, 을 제4 내지 6호증의 각 기재, 변론 전체의 취지 2. 관계 법령 별지와 같다. 3. 이 사건 처분의 적법 여부 가. 당사자의 주장 피고는 그 처분사유와 관계법령의 규정을 들어 이 사건 처분이 적법하다고 주장한 다. 이에 대하여 원고는 원고에 대한 아동복지법위반(아동에대한성희롱 등)죄의 형사판 결이 확정되지 않은 상황에서 이루어진 이 사건 처분은 처분사유가 인정되지 아니하거 나 재량권 일탈.남용의 위법이 있으므로 위법하다고 다툰다. 1) 나. 판단 1) 공무원인 피징계자에게 징계사유가 있어서 징계처분을 하는 경우 어떠한 처분 을 할 것인가는 징계권자의 재량에 맡겨진 것이고, 다만 징계권자가 재량권의 행사로 서 한 징계처분이 사회통념상 현저하게 타당성을 잃어 징계권자에게 맡겨진 재량권을 일탈하였거나 남용한 것이라고 인정되는 경우에 한하여 그 처분을 위법하다고 할 것인 1) 한편 원고는 2017. 12. 20. 소취하서를 제출하고 이 사건 제1, 2회 변론기일에 모두 불출석하였으나, 피고는 원고의 소취하 에 부동의하였다. - 4 - 데, 공무원에 대한 징계처분이 사회통념상 현저하게 타당성을 잃었다고 하려면 구체적 인 사례에 따라 징계의 원인이 된 비위사실의 내용과 성질, 징계에 의하여 달성하려고 하는 행정목적, 징계양정의 기준 등 여러 요소를 종합하여 판단할 때에 그 징계 내용 이 객관적으로 명백히 부당하다고 인정할 수 있는 경우라야 한다(대법원 2010. 12. 23. 선고 2010두20027 판결 등 참조) 2) 이 사건에 관하여 보건대, 앞서 인정한 사실에 을 제3호증의 기재와 변론 전체 의 취지를 종합하여 알 수 있는 다음과 같은 사정들을 고려하면, 이 사건 처분의 처분 사유가 인정되지 아니하거나 객관적으로 명백히 부당한 것으로서 사회통념상 현저하게 타당성을 잃어 징계권자가 재량권을 일탈하였거나 남용하였다고 보기 어렵고, 달리 이 를 인정할 증거가 없다. ① 원고는 관련 형사소송에서 이 사건 징계처분의 징계사유와 동일한 범죄사실 로 유죄확정 판결을 받았다. ② 원고는 미성년자인 학생들의 교육을 업으로 하는 교사라는 특수한 지위에 있 어 징계사유와 같은 언행으로 인하여 교육현장에서 학생들이 입을 부정적인 영향을 고 려하여야 한다. ③ 교원소청심사위원회는 2017. 5. 24. 원고에 대하여 원고의 언행이 우발적으로 발생하였고, 원고가 처음부터 학생들에게 성적수치심을 주는 언어적 성희롱으로 학생 들의 정서적 발달을 저해할 목적이 있었던 것은 아니며, 원고가 교사로 30년 이상 성 실하게 근무해왔던 점 등을 참작하여 원고에 대한 징계처분을 해임에서 이 사건 처분 으로 감경하였다. 4. 결론 그렇다면 이 사건 처분이 위법함을 이유로 그 취소를 구하는 원고의 청구는 이유 없 - 5 - 으므로 이를 기각한다. 재판장 판사이정민 판사조혜수 판사추진석 - 6 - [별지] 관계 법령 ■ 국가공무원법 제63조(품위유지의 의무) 공무원은 직무의 내외를 불문하고 그 품위가 손상되는 행위를 하여 서는 아니 된다. 제78조(징계사유) ① 공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 징계 의결을 요구하여야 하고 그 징계 의결의 결과에 따라 징계처분을 하여야 한다. 1. 이 법 및 이 법에 따른 명령을 위반한 경우 2. 직무상의 의무(다른 법령에서 공무원의 신분으로 인하여 부과된 의무를 포함한다)를 위반 하거나 직무를 태만히 한 때 3. 직무의 내외를 불문하고 그 체면 또는 위신을 손상하는 행위를 한 때 ② 징계에 관하여 다른 법률의 적용을 받는 공무원이 이 법의 징계에 관한 규정을 적용받는 공무원으로 임용된 경우에 임용 이전의 다른 법률에 따른 징계 사유는 그 사유가 발생한 날부 터 이 법에 따른 징계 사유가 발생한 것으로 본다. ③ 특수경력직공무원이 경력직공무원으로 임용된 경우에 임용 전의 해당 특수경력직공무원의 징계를 규율하는 법령상의 징계 사유는 그 사유가 발생한 날부터 이 장에 따른 징계 사유가 발생한 것으로 본다. ④ 제1항의 징계 의결 요구는 5급 이상 공무원 및 고위공무원단에 속하는 일반직공무원은 소 속 장관이, 6급 이하의 공무원은 소속 기관의 장 또는 소속 상급기관의 장이 한다. 다만, 국무 총리ᆞ인사혁신처장 및 대통령령등으로 정하는 각급 기관의 장은 다른 기관 소속 공무원이 징 계 사유가 있다고 인정하면 관계 공무원에 대하여 관할 징계위원회에 직접 징계를 요구할 수 있다. ■ 교육공무원 징계령 제15조(징계의 양정) 징계위원회가 징계사건을 의결함에 있어서는 징계혐의자의 소행·근무성 적·공적·개전의 정·징계요구의 내용 기타 정상을 참작하여야 한다. - 7 - ■ 교육공무원 징계양정 등에 관한 규칙