국가정보원이 권한을 벗어나 기업 정보를 수집하고 언론에 유출해 허위 기사가 보도되자, 기업과 대표가 국가와 기자를 상대로 손해배상을 청구함.
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한눈에 요약
서울중앙지방법원 2008가합40668 민사 사건(2009년 5월 29일 선고, 1심)의 판결 결과는 원고 일부 승소이다. 적용 법조는 국가정보원법 제3조 제1항, 헌법 제10조, 헌법 제17조 외 3개이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 국가정보원은 2004년 6월경부터 다단계판매업체인 원고 회사와 대표에 관한 비리 정보를 수집하기 시작했다.
- 국가정보원은 2005년 1월경 납품가 조작, 비자금 조성, 정·관계 금품 살포 등의 의혹이 담긴 내부 보고서와 관련 명단을 작성했다.
- 국가정보원 간부의 지시를 받은 소속 공무원은 2006년 4월경 친분이 있던 기자에게 이 보고서의 내용을 알려주고 관련 명단을 보여주었다.
- 해당 기자는 2006년 4월 인터넷 신문에 명단 내용 등을 담은 기사를 게재했으나, 검찰 수사 결과 기사의 대부분은 허위로 확인되었다.
- 이에 원고 회사와 대표는 국가와 기자를 상대로 정신적 손해 등에 대한 배상을 요구하는 소송을 제기했다.
한눈에 보는 결론
원고 회사와 대표는 국가정보원의 위법한 정보 수집과 언론 유출, 그리고 기자의 허위 기사 보도로 명예와 권리가 침해당했다며 국가와 기자를 상대로 손해배상을 청구했다. 법원은 국가정보원의 정보 수집과 유출 행위가 법적 직무 범위를 벗어난 위법한 행위이며 자기정보통제권을 침해했다고 보았다. 이에 따라 법원은 원고들의 청구를 일부 받아들여, 대한민국과 기자는 공동으로 원고들에게 손해를 배○○라고 판결했다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 국가정보원의 직무 범위를 규정한 법률은 명확한 제한 규정이므로, 이를 국가안보라는 이유로 마음대로 넓혀 해석할 수 없다.
- 다단계판매업체 사기 사건 관련 정보 수집과 수사는 수사기관의 업무이지, 국가정보원의 직무 범위에 속하지 않는다.
- 국가정보원이 법적 직무를 벗어나 기업과 대표의 영업 및 범죄 의혹을 조사하고 보고서를 작성해 언론 등에 제공한 것은 자기정보통제권을 침해한 불법행위이다.
- 국가정보원 소속 공무원이 직무 외의 목적으로 보고서를 기자에게 건네고, 기자가 이를 그대로 인용해 허위 기사를 보도한 것은 명예훼손에 대한 공동 불법행위에 해당한다.
- 따라서 국가는 소속 공무원의 잘못과 기자와 함께 손해를 배상할 책임이 인정된다.
핵심 정리
국가정보원이라 하더라도 법에 정해진 권한을 벗어나 민간 기업의 정보를 수집하고 언론에 유출하는 것은 국민과 기업의 기본권을 침해하는 불법행위이다. 이번 판결은 국가기관이 권한을 남용해 개인이나 기업의 정보를 다루고 언론을 통해 유출했을 때 국가와 관련 언론인에게 손해배상 책임이 있음을 명확히 했다.
민사 판결 결과
비슷한 다른 판례
사실관계·죄명·심급·BAC 등 변수로 매기는 유사도정책기획위원회 위원장이 자신을 책임연구원으로 한 3천만 원 상당 연구용역계약을 체결하고, 야당 의원과 부대변인이 이를 비판하는 발언과 논평을 함
국회의원들이 국가보안법 폐지안 논의 중 상대 당 의원을 간첩·북한 노동당원으로 지목하는 발언을 하고 기자회견과 성명서를 통해 유사한 내용을 게재함
원고들이 퇴직 공무원의 문서 반출 및 허위 등기로 인해 토지 소유권을 상실하자 국가에 손해배상을 청구함
서울구치소에서 징벌혐의 없이 조사수용거실에 불법 수용되고, 춘천교도소에서 신입자거실에 수용되지 않으며, 순천교도소에서 집필권과 소장 면담권을 침해받음.
북한이탈주민으로서 보호신청 후 합신센터에 수용되어 법정 조사 기간을 초과해 장기간 조사받음
국가정보부 수사관들이 원고들을 불법 체포·구금하고 고문과 협박으로 허위자백을 강요함
등기공무원이 매매대금 확인 없이 집행문을 부여해 원고 지분이 부당하게 이전됨.
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경찰의 고문과 증거조작으로 허위자백 강요한 사건
불법 체포·구금·고문 후 허위자백 강요된 사건
중앙정보부에 의해 영장 없이 37일간 불법 구금되어 허위 자백을 강요받음
원고 1이 보안사령부 수사관들에게 불법 체포되고 고문당해 허위 자백을 강요받음.
원고가 판매시설 건축허가를 신청했으나 구청장이 세 차례 반려하여 임대수익 손해가 발생함.
경찰이 범인식별실을 사용하지 않고 피의자 41명과 피해자들을 공개된 장소에서 대질조사하고, 감식실 근무자가 피해자들에게 모욕적인 발언을 함.
수사관들이 남파 간첩 혐의로 연행한 피해자를 구속영장 없이 불법구금하고 고문하여 허위자백을 받아냄
국립대 조교수로 임용되어 연구실적물 심사를 받았으나 재임용이 거부되자, 그 처분이 위법하다며 국가를 상대로 손해배상을 청구함.
신제품 인증을 받은 도로표지병을 공공기관이 법정 의무구매 비율만큼 구매하지 않아 영업이익 손실이 발생함.
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부동산가압류 신청 후 등기촉탁 시 등기의무자 표시가 등기부와 달라 각하됨
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징계해고 후 해고무효확인소송에서 승소했으나 상고심이 3년 5개월 걸리자 재판 지연을 이유로 국가배상을 청구함
불법체포·구금 및 고문으로 허위자백 간첩죄 복역
판례 요지
판시사항- 1
[1] 국가정보원의 직무 범위를 정한국가정보원법 제3조 제1항이 예시규정인지 여부(소극) [2] 다단계판매업체의 사기사건에 관한 정보수집 및 수사가 국가정보원의 직무 범위에 속한다고 볼 수 없다고 한 사례 [3] 국가정보원이 그 직무 범위를 벗어나 기업 등을 대상으로 그 영업 및 범죄 의혹에 관한 정보를 조사·수집하고 보고서를 작성하여 수사기관 및 언론 등에 제공하는 방식으로 정보를 이용·관리한 행위는, 헌법에 의하여 보장된 기업 등의 자기정보통제권을 침해한 불법행위에 해당하므로 국가는 그로 인한 손해를 배상할 책임이 있다고 한 사례 [4] 국가정보원 소속 공무원이 작성한 다단계판매업체의 비리에 관한 보고서 중 일부를 기자에게 교부하고, 기자는 이를 그대로 인용하여 대부분이 허위인 기사를 인터넷 신문에 작성·게재함으로써 위 업체 등의 명예를 훼손한 사안에서, 국가는 그로 인한 손해를 배상할 책임이 있다고 한 사례
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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