건물 관리소장이 휴가 중 입주자들의 지하 펌프 민원전화와 욕설을 받으며 극도의 스트레스를 겪음

- 1 - 서 울 행 정 법 원 판 결 사 건2023구단64105 요양불승인 처분 취소 청구 원 고A 피 고근로복지공단 변 론 종 결2024. 9. 25. 판 결 선 고2024. 11. 13. 주 문 1.피고가 2021. 9. 6. 원고에 대하여 한 요양불승인처분을 취소한다. 2.소송비용은 피고가 부담한다. 청 구 취 지 주문과 같다. 이 유 1) 1. 처분의 경위 ○ 원고(19**. *. **.생) ****경부터 **시 소재 ****에서 관리소장으로 채용되어 근무하던 중 ****경부터는 위 소재 ****에서도 관리소장으로 채용되어 근무함 1) 이하 판결서 적정화 양식에 따라 작성한다. - 2 - ○ 원고는 2개 건물의 관리소장으로, 각 건물의 관리비 수납, 입주자 민원 및 공과금 처리, 시설물 유지보수 등의 업무를 수행함 ○ 원고 **** 고교 동창모임을 위해 **에서 1박 2일 휴가(이하 ‘이 사건 휴가’ 라 한다)를 보내던 중 **** 21:00경부터 **** 02:00경까지 **** 입주 자들로부터 **** 지하 펌프 문제로 물이 제대로 공급되지 않는다는 민원전화를 여러 차례 받음 ○ 원고 **** 04:56경 호흡곤란 등을 호소하며 쓰러졌고, 같은 날 **** 응급 실로 내원하여 ‘대동맥박리, 뇌경색증, 편마비, 삼킴곤란, 방광의신경근육기능장애, 호흡 곤란, 기관절개상태(이하 ‘이 사건 상병’이라 한다)’를 진단받음 ○ 원고 이 사건 휴가 중 받은 민원전화로 극도의 스트레스를 받아 이 사건 상병이 발병하였다고 주장하며 피고에게 최초요양급여신청을 함 ○ 피고 2021. 9. 6. ‘이 사건 상병 발병 전 펌프 고장으로 인한 입주민과의 통화 등 업무는 스트레스 상황이라고 판단할 수 있으나, 건물 관리 경력을 고려할 때 상병의 원인이 될 정도의 업무 스트레스로 평가하기 어려운 점, 원고가 단기 및 만성 과로에 해당하지 않는 점, 원고의 연령·가족력 등의 비직업적인 요인까지 종합적으로 고려할 때 개인요인에 의한 자연경과적 진행 또는 악화로 판단된다’는 이유로 불승인 결정(이 하 ‘이 사건 처분’) 내림 [인정 근거] 갑 제1 내지 5호증(가지번호 포함)의 각 기재 및 변론 전체의 취지 2. 이 사건 처분의 위법 여부 가. 원고의 주장 원고는 이 사건 휴가 도중 **** 입주자들로부터 민원전화를 받으면서 모멸감을 - 3 - 느낄 정도의 욕설을 들었고, 이와 같은 업무와 관련하여 돌발적이고 예측 곤란한 정도 의 극도의 스트레스로 이 사건 상병이 발병 내지 악화하였다고 주장함 나. 인정 사실 - 원고 **** 14:00경 ** 소재 식당에서 친구들을 만나 식사를 하고, E로 이 동해 약 2시간 정도 산책을 함 - 이후 원고를 포함한 9명이 ** 소재 F 근처로 이동하여 식사를 하고 21:00경 펜션 으로 이동함 - 원고는 펜션에 도착한 직후부터 다음 표의 기재와 같이 **** 지하 펌프에서 물 이 공급되지 않는다는 입주자들의 민원전화(특히 G의 경우 투숙객을 받지 못하는 등 운영에 큰 차질 발생) 등을 받기 시작함. 원고는 **** 밤부터 ****에 문제가 생긴 것 같아 **으로 내려가야 할 것 같다는 말을 반복하였으나 친구들의 만류로 가지 못했고, **** 02:02경 G 주인과 10분 43초간 통화를 마친 후 친구들에게 상대 방이 화를 내고 욕을 했다는 말을 함. 원고는 위 통화를 마지막으로 방에 들어가 누워 있다가 04:56경 호흡곤란 등을 호소하며 쓰러짐. 시간통화 상대방내용 **** 21:07I(**** 입주자)부재중전화 21:27I수신전화 1분 47초 21:39****발신전화 21:30H(**** 전체 운영자)발신전화 – 통화 못함 21:34H발신전화 – 통화 못함 21:36I발신전화 – 2분 2초 21:41G(**** 입주자)부재중전화 21:43G 문자수신 – 지하 펌프에서 물이 공급되지 않는다는 내용 - 4 - [인정 근거] 갑 제1 내지 6호증(가지번호 포함)의 각 기재 및 변론 전체의 취지 다. 판단 이 사건 상병 중 뇌경색증은 대동맥박리에 의한 파생 상병에 해당하고, 편마비, 삼 킴곤란, 방광의신경근육기능장애, 호흡곤란, 기관절개상태는 뇌경색증의 후유증에 해당 하는바, 결국 이 사건의 쟁점은 원고의 대동맥박리가 업무상 재해에 해당하는지 여부 임. 앞서 인정된 사실에 의하면, 원고는 이 사건 상병 발병 약 7시간 전부터 **** 지 하 펌프 문제로 I 운영자로부터 전화를 받기 시작하였는데 당시 원고는 ** **에 있어 서 ** 소재 ****으로 곧장 갈 수 없었고, **** 전체 운영자인 H와도 전화연락이 되 지 않아 원고로서는 위 문제를 당장 해결할 방법이 없어 난처하고 불안한 입장에 처해 있었던 것으로 보이는 점, 원고가 위 문제로 걱정을 하자 함께 여행 중이던 친구들 중 일부로부터 왜 휴가 중에 업무연락을 받느냐는 핀잔을 들어 **** 21:41경부터 는 제대로 전화도 받지 못하던 상황이었던 점, 원고는 다음 날 새벽인 **** 01:50경 I 운영자와 두 차례 통화를 한 후 같은 날 02:02경 G 운영자와 약 10분가량 한 차례 통화를 하였는데, 이 때 G 운영자로부터 모텔 운영 마비를 해결하기 위한 즉 21:46I부재중전화 21:49H부재중전화 21:49I매너콜전화 22:08I부재중전화 **** 01:50I발신전화 - 39초 02:00I발신전화 - 47초 02:02G발신전화 - 10분 43초 - 5 - 각적인 조치를 요구받으면서 욕설을 듣는 등 거센 항의를 받은 것으로 보이는 점 등을 고려하면, 원고는 이 사건 상병 발병 직전 24시간 이내에 업무와 관련된 돌발적이고 예측 곤란한 정도의 긴장·흥분·공포·놀람 등이 발생한 경우[산업재해보상보험법 제37조 제1항의 위임을 받은 같은 법 시행령 제34조 제3항, [별표3] 업무상 질병에 대한 구체 적인 인정기준 중 제1항의 가. 1)]에 해당함. 여기에 이 법원의 진료기록감정의(직업환경의학과)의 ‘원고에게 대동맥박리가 발생 할 선천적 요인은 확인되지 않는다’는 의학적 소견 및 이 법원의 진료기록감정의(흉부 외과)의 ‘원고의 대동맥박리는 후천적 요인에 의한 것으로, 가족력 등 선천적 원인은 없는 것으로 보인다. 이 사건 상병 발병 당시 촬영된 CT 등에 의하면, 원고의 대동맥 은 이 사건 상병 발병 이전 동맥경화와 석회화 진행 등으로 이미 약해진 상태로 보이 는데, 그 상황에서 민원전화 등으로 발생한 스트레스로 갑작스럽게 혈압이 상승하면서 대동맥박리가 발생하였을 개연성을 배제할 수는 없다’는 의학적 소견에 의하면, 최소한 원고가 받은 위 업무와 관련된 돌발적이고 예측 곤란한 스트레스로 인해 이 사건 상병 이 자연경과 이상으로 악화되었음을 인정할 수 있음[이 법원의 진료기록감정의(직업환 경의학과)는 원고가 받은 민원전화보다는 **까지의 장거리 운전 및 산행, 친구들과의 저녁식사 등으로 인해 원고의 혈압이나 심장에 더 많은 부담을 주었을 것으로 본다고 회신하였으나, 당시 원고가 특별히 건강에 문제가 있지 않았고 금연한지 15년, 연 10 회 소주 2잔 정도로 음주를 하던 상황에서, 차로 **에서부터 약 2시간 30분 2) 정도 이 동해 친구들과 E를 산책하고 저녁식사를 한 것만으로 이 사건 상병이 발병할 정도로 갑작스럽게 혈압이 상승하여 대동맥박리가 일어났다고 보기는 어렵고, 달리 원고가 당 2) **** 소재 ****에서부터 원고가 쓰러진 펜션까지는 약 200km 떨어진 곳으로 차로 2시간 30분 정도 소요되는 것으로 확 인됨(**** 검색 결과). - 6 - 시 혈압이나 심장에 무리가 갈 정도의 신체활동 등을 하였음을 인정할 증거가 없음. 위 진료기록감정의(직업환경의학과)도 평소와 같은 업무를 하는 상황이라면 민원전화 등의 영향을 받았다고 추정할 수 있다는 의학적 소견을 제시하기도 함]. 따라서 이와 다른 전제에서 한 이 사건 처분은 위법함. 3. 결론 원고의 청구는 이유 있음.