창업중소기업 감면을 받아 사업용 부동산을 취득하고도 2년 안에 해당 사업에 직접 사용하지 않음

【심급】 1심 【세목】 취득세 【주문】 1. 원고의 청구를 기각한다. 2. 소송비용은 원고가 부담한다. 【이유】 1.처분의 경위 가.원고(2015. 3. 2.설립)는2016. 5. 9.**** **** ****1301, ****, ****답6,205㎡및 같은 리****잡종지230㎡를1,680,000,000원에, 2016. 5. 10.같은 리1306공장용지824㎡,그 지상 건축물254.8㎡및 같은 리1305잡종지483㎡를130,000,000원에 각 취득한 다음, 2016. 5. 18.피고로부터“원고가 위와 같이 취득한 부동산(이하‘이 사건 부동산’이라 한다)은 지방세특례제한법(2016. 12. 27.법률 제14477호로 개정되기 전의 것,이하 같다)제58조의3제1항에 따른 창업중소기업이 그 창업일로부터4년 이내에 취득한 사업용 재산에 해당한다.”는 이유로,취득세 등에 관하여100분의75를 감면받았다. 나.피고는2018. 7. 17.원고에게“원고는 이 사건 부동산을 취득한 날부터2년 이내에 해당 사업에 직접 사용하지 않았으므로,감면된 세액을 추징해야 한다.”는 이유로,취득세10,815,670원,지방교육세902,760원,농어촌특별세451,380원(각 가산세 포함)의 부과처분(이하‘이 사건 처분’이라 한다)을 하였다. 다.원고는2018. 10. 10.이에 불복하여 조세심판원에 심판청구를 하였으나, 2019. 2. 8.원고의 청구를 기각하는 재결이 내려졌다. [인정근거]다툼 없는 사실,갑 제1, 5, 6호증(가지번호 포함,이하 같다),을 제1내지8호증의 각 기재,변론 전체의 취지 2.처분의 적법 여부 가.원고의 주장 (1)원고는 이 사건 부동산 중 같은 리1301외3필지 토지는 농지취득자격증명 등을 제출할 수 없어 소유권이전등기를 할 수 없었고,이에 매매계약을 해제하였던바,이 사건 처분 중 해제된 매매계약에 기하여 부과된 취득세 등은 취소되어야 한다. (2)원고가 이 사건 부동산에서 공장용 건축물을 신축 중에 있음에도,원고가 정당한 사유 없이 이 사건 부동산을 유예기간 내에 직접 사용하지 않은 것으로 보아서 이루어진 이 사건 처분은 위법하다. 나.판단 (1)매매계약 해제 관련 (가)취득세는 본래 재화의 이전이라는 사실 자체를 포착하여 거기에 담세력을 인정하고 부과하는 유통세의 일종으로 취득자가 재화를 사용·수익·처분함으로써 얻을 수 있는 이익을 포착하여 부과하는 것이 아니어서 취득자가 실질적으로 완전한 내용의 소유권을 취득하는가의 여부에 관계없이 사실상의 취득행위 자체를 과세대상으로 하는 것이고,계약 상대방이 일단 부동산을 적법하게 취득한 다음에는 그 후 합의에 의하여 계약을 해제하고 그 부동산을 반환하는 경우에도 이미 성립한 조세채권의 행사에 영향을 줄 수 없는 것이다(대법원2013. 11. 28.선고2011두27551판결,1998. 12. 8.선고98두14228판결등 참조). (나)이 사건에서 보건대,갑 제4호증,을 제2호증의 각 기재 및 변론 전체의 취지에 의하여 인정되는 다음과 같은 사정들,즉①해제통지,대금청산 등 원고가 위 토지에 관하여 매매계약을 해제하였다는 아무런 증거가 없는 점,②이 사건 부동산의 매도인은 원고의 대표이사인바,매도인과 매수인인 원고와의 관계를 감안할 때,원고가 사실상 처분권한을 행사할 수 있으므로,이행불능으로 인해 소급해서 해제될 것으로 기대하기 어려운 점,③소유권이전등기가 거부된 때는2016. 8. 25.인바,상당기간이 경과되었음에도 원고의 별다른 조치가 없는 점 등에 비추어 보면,원고가 이 사건 부동산 전부를 사실상 취득하였음을 인정할 수 있으므로,매매계약의 일부가 해제되었음을 전제로 한 원고의 위 주장은 이유 없다. (2)유예기간 내 사용 관련 (가)지방세특례제한법 제58조의3제1항에 의하면, “창업중소기업 등이 해당 사업을 하기 위하여 창업일부터4년 이내에 취득하는 사업용 재산에 대해서는 취득세의100분의75에 상당하는 세액을 감면한다.다만,취득일부터2년 이내에 그 재산을 정당한 사유 없이 해당사업에 직접 사용하지 아니하는 경우에는 감면받은 세액을 추징한다.”고 규정하고 있다. 위 규정에서 말하는‘정당한 사유’란 그 취득 부동산을 해당사업에 사용하지 못한 것이 법령에 의한 금지·제한 등 외부적인 사유로 인한 경우는 물론 내부적으로 그 부동산을 해당 사업에 사용하기 위하여 정상적인 노력을 하였음에도 불구하고 시간적인 여유가 없어 유예기간을 넘긴 경우도 포함한다.그리고 정당한 사유의 유무를 판단할 때에는 부동산의 취득목적에 비추어 그 목적사업에 직접 사용하는 데 걸리는 준비기간의 장단,목적사업에 사용할 수 없는 법령상·사실상의 장애사유 및 장애정도,창업중소기업이 부동산을 목적사업에 사용하기 위한 진지한 노력을 다하였는지 여부 등을 참작하여 구체적인 사안에 따라 개별적으로 판단하여야 한다.다만,창업중소기업이 부동산을 취득할 당시2년 이내에 해당 사업에 직접 사용할 수 없는 법령상의 장애사유가 있음을 알았거나,설사 몰랐다고 하더라도 조금만 주의를 기울였더라면 그러한 장애사유의 존재를 쉽게 알 수 있었던 상황에서 부동산을 취득하였고,취득 후2년 이내에 그 부동산을 해당 사업에 직접 사용하지 못한 것이 동일한 사유 때문이라면,취득 전에 존재한 법령상의 장애사유가 충분히 해소될 가능성이 있었고 실제 그 해소를 위하여 노력하여 이를 해소하였는데도 예측하지 못한 전혀 다른 사유로 해당 사업에 사용하지 못하였다는 등의 특별한 사정이 없는 한,그 법령상의 장애사유는 취득한 부동산을 해당 사업에 직접 사용하지 못한 것에 대한 정당한 사유가 될 수 없다(대법원2012. 12. 13.선고2011두1948판결의 취지 참조). (나)이 사건에서 보건대,갑 제7, 8호증,을 제6호증의 각 기재 및 변론 전체의 취지에 의하여 인정되는 다음과 같은 사정들,즉①원고는 이 사건 부동산과 관련하여 건축을 위한 부지조성 및 일부 토지에 골조만 설치한 후 장기간 공사를 중단한 채로 방치하고 있는 점,②특히 원고는 이 사건 부동산에서 수산물 건조장 등으로 사용할 예정이었으므로,건축에 장기간의 시간과 노력이 필요한 건축물을 건축하고자 계획한 것으로도 보이지 않는 점,③원고는 이 사건 부동산을 사업목적에 사용하기 위하여 정상적인 진지한 노력을 하였음을 인정할 자료가 부족한 점,④원고는 이 사건 부동산을 개발함에 있어 불법형질변경하였다는 이유로 형사입건 됨으로써 공사가 지연되는 사유가 있었다고 보이지만,이는 원고가 법을 위반함으로써 스스로 초래한 공사지연에 해당한다고 할 것이므로,정당한 사유가 있었다고 보기 어려운 점 등을 종합하면,원고는 이 사건 부동산을 해당 사업에 직접 사용하지 않았고,이 사건 부동산을 사용하지 못한 데에 정당한 사유가 있다고도 볼 수 없다.따라서 원고의 위 주장은 이유 없다. 3.결론 그렇다면 원고의 청구는 이유 없어 이를 기각하기로 하여,주문과 같이 판결한다.