금치 중 행정심판청구서 발송을 요청하고 변호사 접견을 신청했으나 모두 불허됨
비교할 사건이 아직 부족해 형의 위치를 계산할 수 없습니다.
한눈에 요약
서울지방법원 2003나3552 민사 사건(2003년 8월 20일 선고, 2심)의 판결 결과는 원고 일부 승소이다.
원문: 국가법령정보센터 판결문
사건 개요
무슨 일이 있었나
- 원고는 1999년 폭력행위등처벌에관한법률위반죄로 징역 3년을 선고받고 안양교도소에서 복역하던 중, 2001년 3월 교도관에 대한 폭언과 지시불이행을 이유로 금치 1개월 처분을 받았다.
- 금치기간 중이던 2001년 4월 대구교도소로 이감된 원고는 그해 5월 28일 행정심판청구서 작성을 위한 집필허가신청서를 작성하고, 5월 30일 같은 수감자에게 대필을 부탁해 행정심판청구서를 만든 뒤 담당 교도관에게 법무부로 발송해 달라고 요청했다.
- 그러나 교도소 측은 사전 집필허가를 받지 않았다는 이유로 발송을 허용하지 않았고, 원고는 발송불허 사유를 통지받지 못했다.
- 원고는 2001년 9월 21일 단식을 이유로 금치 2개월 처분을 받았고, 그해 10월 8일 원고의 소송대리인 변호사가 접견을 위해 교도소를 방문했으나 교도소장은 금치기간 중이라는 이유로 접견을 불허했다.
- 원고는 2002년 1월 6일 만기출소한 뒤, 발송불허 후속조치 미이행과 변호사 접견불허가 위법하다며 국가를 상대로 위자료 2,500만 원을 청구했다.
한눈에 보는 결론
원고는 교도소 수감 중 행정심판청구서 발송이 불허되고 금치기간 중 변호사 접견이 거부되자 국가를 상대로 위자료 2,500만 원을 청구했다. 법원은 발송불허 자체는 위법하지 않지만 불허사유를 알려주지 않은 점과 변호사 접견을 막은 점은 위법하다고 보아 원고의 청구를 일부 받아들여 300만 원과 지연이자를 지○○라고 판결했다.
법원은 왜 그렇게 판단했나
- 교도소장이 이미 작성된 문서에 대해 사후적으로 집필허가를 하고 외부발송까지 허용해야 한다면 사전허가제도 자체가 무력화되므로, 발송을 불허한 행위 자체는 위법하다고 볼 수 없다고 판단했다.
- 다만 발송을 불허할 때에는 관련 법령에 따라 불허사유를 수용자에게 알려주고 접수 결과를 확인해 주어야 하는데, 이를 하지 않은 조치는 위법하다고 보았다.
- 징벌 선고는 일반 교도관이 아니라 교도소장이 피징벌자 앞에서 직접 징벌 내용을 설명해야 한다는 것이 관련 조항의 취지라고 해석했다.
- 금치기간 중 접견 허용 여부는 원칙적으로 교도소장의 재량이지만, 금치처분 자체를 다투려는 목적으로 소송을 대리할 권한이 있는 변호사와의 접견을 원한다면 이는 '처우상 특별히 필요하다고 인정되는 때'에 해당한다고 보았다.
- 이 경우 피징벌자는 미결수용자와 비슷한 지위에 있으므로, 교도소장은 수형자의 재판청구권을 보장하기 위해 금치처분 불복 목적의 변호사 접견을 필요최소한 범위에서 허용할 의무가 있다고 판단했다.
핵심 정리
교도소의 사전 집필허가 제도 자체는 유지되지만, 발송을 막을 때에는 반드시 그 이유를 수용자에게 알려야 하고, 금치 중이라도 처분에 불복하기 위한 변호사 접견은 허용해야 한다는 점을 확인한 사건이다. 수용자의 재판청구권과 인권 보호가 교도소 운영상 편의보다 우선할 수 있음을 보여준다.
민사 판결 결과
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불법체포·구금 및 고문으로 허위자백 간첩죄 복역
계엄포고에 따라 영장 없이 구금된 원고들이 교정시설에서 순화교육을 받으며 군사훈련과 구타 등 가혹행위를 당함.
수감 중인 원고가 교도소의 개인정보 관리 소홀을 이유로 손해배상을 청구했으나, 법원이 재판 관할지를 옮기기로 결정하자 이에 불복하여 항고함.
피고 소속 수사기관이 불법 구금한 자백을 바탕으로 원고를 간첩으로 발표하고 보도자료를 배포함.
경찰관이 피해자 진술과 조작된 증거를 제대로 확인하지 않은 채 수사를 진행해 원고가 강간치상죄로 처벌받게 함
안기부와 보안사 수사관들이 소외 1을 불법 구금하고 강제로 자백을 받아 원고 1을 간첩으로 발표함.
피고를 상대로 한 손해배상 청구
형사사건 변호를 맡은 변호인들이 피해자 합의가 안 되자 형사공탁을 선고기일 직전에야 하고 탄원서·반성문도 제출하지 않음
피고가 주소 변경 신고 전 주소로 송달된 소환장을 받지 못해 변론기일에 출석하지 않음
세무사가 위임인 의사 확인 없이 중개인 말만 믿고 8년 자경 감면신청을 대리함
원고가 공사대금 미지급 문제로 변호사에게 형사고소를 맡기고 민사합의를 진행함
법무사 사무원에게 경매 배당금 채권의 압류·전부명령 신청서 작성을 맡기고, 담당자와 압류 대상 기재가 잘못됐다며 손해배상을 청구함
수감자가 과거 소송 과정에서 국가가 범죄사실과 징벌기록을 증거로 제출해 프라이버시와 명예가 침해되었다며 위자료를 청구함.
국가정보원장 피고 H의 인터뷰 발언으로 원고들의 명예훼손 및 정신적 손해 발생
허위 매매계약서를 이용해 리스자금을 대출받고 대출금을 갚지 않음
공무원이 시장을 부패혐의자로 신고하자, 시장이 인사조치와 전자게시판 게시로 보복한 사안
교도소에서 귓밥 종기 절개수술을 받고 이후 경추농양으로 하반신마비가 발생함.
교도소에 수감 중인 원고가 개인운동 근거에 대한 정보공개청구 문서 집필을 신청했으나 교도소장이 이를 불허함.
검사의 위법한 형집행지휘로 인해 무기징역형이 중복 집행되면서 수감 기간이 늘어나 국가를 상대로 손해배상을 청구함.
원고 1이 보안사령부 수사관들에게 불법 체포되고 고문당해 허위 자백을 강요받음.
전역을 앞둔 군인이 영장 없이 강제 연행되어 불법 구금 상태에서 고문과 협박을 당하고 허위 자백을 강요당함
수사관들이 남파 간첩 혐의로 연행한 피해자를 구속영장 없이 불법구금하고 고문하여 허위자백을 받아냄
2000년 2월 21일 강간당했다고 주장하는 손해배상 청구
교도소에 수용 중 개인 소송서류를 우편으로 발송하며 우편요금을 자비 부담함.
수감 중 교도소 출입문에 돌출된 배식구 모서리에 부딪혀 우측 팔 아래쪽에 상처를 입고, 교도소 직원의 우편물 개봉·반송으로 권리를 침해당했다며 국가를 상대로 손해배상을 청구함
원고 1이 1961년 5·16 군사정변 직후 법관 영장 없이 체포되어 161일간 불법 구금되고, 소급법 적용 재판과 부당한 면직을 당함
원고 1이 1973년 불법적으로 끌려가 고문과 가혹행위를 당하고, 원고 2는 강압적 신문을 받음.
피고가 원고를 강간 혐의로 허위 고소하여 원고가 구금되게 하였다.
원고가 제1심 판결의 가집행을 면하기 위해 공탁한 금액에 대해, 판결 취소에 따른 이자 차액 상당의 손해배상을 청구한 사건입니다.
원고가 소외 회사의 피고 은행에 대한 예금채권을 압류·추심명령 받았으나, 피고가 입금된 180,690,457원을 오류정정으로 취소하고 추심금 지급을 보류·공탁함.
1976년 긴급조치 제9호 위반 혐의로 체포·구금되어 유죄판결을 받고 복역하였다가, 이후 재심에서 무죄를 받음.
경찰의 고문과 증거조작으로 허위자백 강요한 사건
사이비 교주가 신도들에게 병 치료와 사업 번창을 약속하며 거짓말로 수억 원을 헌금 명목으로 받음
뇌물수수 혐의로 체포영장 없이 긴급체포되어 약 3일간 구금된 원고가 국가를 상대로 위자료를 청구함
간첩혐의로 영장 없이 강제로 연행되어 1년 반 동안 불법 구금과 가혹행위를 당함
법정 위증 및 승용차를 40분간 가로막은 공동감금에 대한 위자료 청구
1983년 불법구금으로 약 8년 복역한 사건
주식회사 클라인포스트가 피고들을 상대로 1억 5천만 원의 손해배상을 청구함.
계엄포고에 따라 영장 없이 검거되어 삼청교육대에서 순화교육과 근로봉사를 받고 보호감호처분을 받음
국가가 과거 청년동맹 활동을 이유로 원고를 영장 없이 체포·구금하고 강제 면직시킨 것에 대해 손해배상을 청구함.
국립대 조교수로 임용되어 연구실적물 심사를 받았으나 재임용이 거부되자, 그 처분이 위법하다며 국가를 상대로 손해배상을 청구함.
수사관들이 영장 없이 피고인A를 불법구금하고 고문한 사건
등기공무원이 매매대금 확인 없이 집행문을 부여해 원고 지분이 부당하게 이전됨.
변호인이 구속된 피의자 접견을 신청했으나 담당자가 없다는 이유로 접견이 거부됨.
소외 3이 소외 4의 대리인 행세로 인감증명서를 발급받고, 소외 2가 이를 변조해 원고에게 6억 원 대출을 받음.
원고 1이 1981년 국가보안법 위반 혐의로 불법 체포·감금과 고문을 당함.
원고가 1980년 계엄포고 위반으로 유죄판결을 받고 복역한 후 2012년 재심에서 무죄를 확정받고 국가를 상대로 손해배상을 청구함.
중앙정보부에 의해 영장 없이 37일간 불법 구금되어 허위 자백을 강요받음
피고에게 구타당해 정신병에 걸렸다고 주장하며 손해배상 청구 소송을 제기함.
피고들이 부동산 매수를 권유하며 원고들에게 금원을 지급받음
판례 요지
판시사항- 1
[1] 행형법상의 ‘문서집필 사전허가제도’에 기해 사전집필허가를 받지 않은 피징벌자의 행정심판청구서에 대한 발송을 불허한 경우 취하여야 할 조치
- 2
[2] 행형법시행령 제144조 소정의 ‘징벌의 선고자’의 의미
- 3
[3] 피징벌자가 당해 금치처분 자체를 다툴 목적으로 변호사와의 접견을 희망할 경우 교도소 소장에게 이를 허용하여야 할 의무가 있는지 여부(적극)
원문 출처: 국가법령정보센터 판결문
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