원고가 토지를 취득한 뒤 부과된 취득세·농어촌특별세에 불복하여 이의신청기간이 지난 후에야 이의신청과 소송을 제기함

【심급】 1심 【세목】 취득세 【주문】 1. 이 사건 소를 각하한다. 2. 소송비용은 원고가 부담한다. 【이유】 원고는 이 사건 소로써, 원고가 2005. 7. 15. **** 토지 등을 취득한 것에 대하여 피고가 2009. 6. 15. 원고에게 한 청구취지 기재 취득세 및 농어촌특별세 부과처분(이하 ‘이 사건 처분’이라 한다)의 취소를 구하고 있다. 이에 대하여 피고는, 원고가 적법한 이의신청을 거치지 아니하여 결과적으로 이 사건 소는 제소기간이 경과된 후에 제기된 부적법한 소라며 본안 전 항변을 한다. 살피건대, 갑 제4, 5호증, 을 제3호증(가지번호 있는 경우 가지번호 포함)의 각 기재에 변론 전체의 취지를 종합하면, 원고의 주거지에서 함께 살고 있던 원고의 동생 ****이 2009. 6. 15. 이 사건 처분의 납세고지서를 수령한 사실, 원고는 그로부터 구 지방세법(2010. 3. 31. 법률 제10221호로 개정되기 전의 것) 제73조 제1항에서 정한 지방세 이의신청기간인 90일이 경과된 후인 2012. 8. 29. 제주특별자치도지사에게 이의신청을 한 사실, 이에 제주특별자치도지사는 2012. 11. 29. 기각결정을 한 사실, 이에 불복하여 원고가 2013. 2. 27. 조세심판원에 심판청구를 제기한 사실, 조세심판원은 2013. 7. 16. 위 이의신청은 신청기간이 도과되어 부적법하므로 위 심판청구 역시 불복기간을 경과하여 제기된 것이어서 부적법하다며 이를 각하한 사실이 인정된다. 이에 대하여 원고는, 2008. 7. 22.부터 2010. 12. 24.까지 ****에서 복역하고 있었으므로 위와 같이 ****에게 이 사건 처분의 납세고지서가 송달된 것은 적법한 송달이 아니라고 주장하나, 구치소 등에 구속된 사람에 대한 납세고지서의 송달은 특별한 사정이 없으면 주소?거소?영업소 또는 사무소로 하면 되고(대법원 1995. 8. 11. 선고 95누351 판결 등 참조), 이 경우 그곳에서 송달을 받아야 할 사람을 만나지 못한 때에는 그 사용인 기타 종업원 또는 동거인으로서 사리를 판별할 수 있는 사람에게 송달할 수 있으므로 원고의 주장은 이유 없다. 그렇다면 앞서 본 ****이 원고에 대한 이 사건 처분의 납세고지서를 수령한 날이, 이 사건 처분이 원고에게 적법하게 통지된 날로서 이의신청기간의 기산일이 되므로, 원고의 이의신청은 그 신청기간을 도과하여 부적법하고, 원고가 전심절차를 적법하게 이행하지 아니한 이상 이 사건 소의 제소기간은 원처분인 이 사건 처분의 통지일을 기준으로 기산하여야 할 것인데, 원고가 이 사건 처분 통지일로부터 90일이 훨씬 경과된 후인 2013. 10. 15.에서야 이 사건 소를 제기한 사실이 기록상 명백하므로, 이 사건 소는 제소기간 경과 후에 제기된 것으로서 부적법하다(대법원 2011. 11. 24. 선고 2011두18786 판결 등 참조). 따라서 이 사건 소는 부적법하므로 각하하기로 하여 주문과 같이 판결한다.